新经济发展催生新就业形态

在产业转型升级、新型城镇化和居民消费升级等背景下，国内生产和生活服务需求快速增长，服务业发展迎来新机遇。

随着新经济、新业态、新模式不断涌现，服务业层次持续提升，现代服务业、新兴服务业迅猛发展，创造了大量新的灵活就业岗位。国家统计局数据显示，当前以自由职业、自主创业和新就业形态为主的灵活就业从业者已超2亿人。

——产业转型升级需求进一步释放服务业发展潜力。产业转型升级的背景下，以新就业形态为代表的服务业进一步释放发展潜力。当前，在市场需求、政策引导、技术驱动等多重因素作用下，人们的消费习惯发生明显转变，网络购物、外卖订餐等“非接触型”消费方式大增，由此带动新就业形态岗位迅速扩容。

新就业形态岗位由于工作时间自由、自主性较强、市场需求大等特点，吸纳大量就业人口，成为缓解就业压力、有效配置劳动资源的重要途径之一。此外，新就业形态岗位准入门槛相对较低，为许多来自偏远地区的农民工、困难家庭等创造了大量就业机会。

结合现实来看，外卖骑手等新就业形态岗位提供了灵活多样的就业方式。据报道，2021年约527万骑手在美团平台获得收入，其中约59%的骑手实现本省就业，约24.6万名骑手来自国家乡村振兴重点帮扶县。由此可见，外卖骑手等新就业形态岗位已成为吸纳就业的“蓄水池”，在“稳就业”等方面发挥了积极作用。

——推动新就业形态岗位走向“职业化”。随着职业化程度加深，提高新就业形态从业者就业质量和就业稳定性成为重要目标。

推动高质量就业，关键在于帮助从业者在岗位上提升数字技能、积累工作经验、丰富人力资本。尽管很多新就业形态岗位入职门槛较低，但消费者对服务寄予“职业化”期待，使得新就业形态从业人员提升服务水平有了现实意义。美团等平台企业推出新骑手体验优化举措，通过“新手关照单”、“新手免责卡”、“骑手老带新”等措施，帮助新骑手更好地熟悉配送路线和接单软件，顺利融入工作环境，让“稳就业”行动有“力度”更有“温度”。

值得一提的是，在新骑手体验优化举措中，“骑手老带新”原来是“骑手圈”长期存在的一种行业惯例，但以往更多是一种相互间的口头约定。新的机制下，这种传帮带机制实现线上化、体系化，一方面老骑手能得到相应的奖励，另一方面也帮助新骑手更快地融入和成长。

——拓展新就业形态岗位发展通道。新就业形态从业者以中青年居多，如何帮助他们提高人力资本积累、实现长期职业生涯发展也是需要考虑的重要问题。例如，帮助新就业形态从业者在当前的岗位获得更好的晋升发展通道，甚至可以考虑结合行业属性主动为从业者提供转型的资源支持。

事实上，在市场需求变化、产业结构升级和数字化转型等背景下，企业、职业和岗位都出现变化趋势。对于外卖平台企业而言，应积极迎合政策导向，适应外部环境变化，通过数字技术变革、组织结构调整和管理模式转变来提升核心竞争力。对于从业者个人而言，也需要积极应对这种转变，将提高就业竞争力作为长期职业发展目标，特别是要持续提升以数字化为导向的硬技能和软能力。

（作者系首都经济贸易大学劳动经济学院副教授、中国人民大学中国就业研究所研究员）