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【践行习近平经济思想调研行】千帆竞发海之南

海口网　//www.modest4me.com　时间：2022-07-25 18:56

破与立的答卷

每一场改革都需要破冰前行。海南建设自由贸易港本身就是一个改革的过程，海南须在实践中作答。

先立后破，行稳致远。

海南省委、省政府牢牢把握制度创新这个根本着力点，尤其是突出制度集成创新，聚焦深层次矛盾和结构性问题，大胆解放思想，破除利益藩篱，打造制度创新高地。

“海南建设自由贸易港以来，我感受最深的就是高效。澳斯卡国际粮油项目从开工建设到包装油车间试产仅用了7个月，创造了‘洋浦速度’，这在全球同行业中都是领先的！”海南澳斯卡国际粮油有限公司副总经理耿峰说。

“洋浦速度”来自制度的集成创新。海南率先开展省域“多规合一”改革，实行全岛统一规划。伴随自由贸易港建设的推进，海南以更大力度深化“多规合一”改革，基本形成省市县联动的空间规划管理体系，为全省“一张蓝图干到底”打牢了基础；海南创新设立国际投资“单一窗口”，一个窗口、一个账号、一站办结，致力于为投资者提供“一站式”全流程、最优质的服务，全面提高投资便利化水平……

“海南自由贸易港建设是渐进式探索、综合性改革和举国性支持的有机统一。两年多来，海南围绕自由贸易港建设，进行了许多突破性探索。”海南省委党校教务处处长、教授毕普云聊起海南自由贸易港娓娓道来，“做载体，11个重点园区共同发力；做创新，7批123项制度集成创新成果发布；抓政策，两年出台270多项政策，平均每月出台12项左右；防风险，为全岛封关运作把好关口。”

“你看，大到宏观经济、财税金融、市场监管、投资消费等市场领域，小到生活服务、社保就业、医疗卫生、精准气象等民生领域，全都进入了海南数据产品超市。”6月21日上午，海南省大数据管理局党委书记、局长董学耕指着海南省大数据共享指挥平台对记者说。随手点开中国（海南）国际贸易单一窗口平台，实时的离岛免税数据一览无余，品类购买统计、人均消费额、年龄段结构分布等数据一目了然。

数据变成便捷生活的工具，是海南自由贸易港建设中的一大亮点。海南自由贸易港提出“6+1+4”的制度设计，其一便是数据安全有序流动。让见面办的事项进入“数据”流程，让停留在线下的数据“动起来”，换回的是项目建设与审批效率的再提速。

一段时间以来，海南部分县市在土地供给与市场需求之间矛盾突出，一方面是“项目等土地”，政府对新增用地资源要素统筹不及时、不到位，“有项目无土地”问题较为明显；另一方面是“土地晒太阳”，不少存量土地长期沉淀，土地资源存在盘活不足的问题。

为破解这一难题，海南建立了“土地超市+闲储置换”制度，令人没想到的是，“土地超市”在“海易办”APP一经上线，便引发市场强烈关注。河南一家民营企业负责人在APP上看中一个地块后，还“按图索骥”专门飞到海南实地考察。

“改变和突破现有的制度框架，大胆进行改革创新是自由贸易港建设的应有之义。”王惠平说，今后海南还要对标CPTPP等国际最高经贸规则，逐步实行最高水平压力测试，为进一步改革开放提供借鉴和示范。

“用数字技术改变传统规则，既有助于各市县摸清家底，招商时心中有数，也有助于企业‘云上读地、云上选地’，实现了从‘不找市场找市长’向‘不找市长找市场’的转变。”海南省自然资源和规划厅党组成员、省总体规划副总督察王雪皓介绍。

箭在弦上，不立不破。

教育是发展的基石。本身高等教育资源不多的海南，却创造性地建设国际教育创新岛。

南海之滨，黎安半岛，一座横空出世的海南陵水黎安国际教育创新试验区初具规模。这片以教育对外开放为核心使命的园区，22万平方米基础设施已经封顶，今年秋季即将正式开学。

敢闯敢试、大胆创新是试验区人的鲜明特征。陵水黎安国际教育创新试验区管理局副局长王临平来自武汉大学，是中组部2021年新选派130名来琼挂职干部中的一员。从象牙塔到火热园区，王临平在自由贸易港建设浪潮下实现了角色转换。

“我去年刚来时，这一大片还是西瓜地，现在已是一片教育新城了！”王临平指着教学大楼对记者说。在海南建设高教园区，惟有创新：办学模式创新、人才培养模式创新、开发建设模式创新、治理体系创新、“教、产、科、城”融合发展模式创新……一系列制度集成创新成果，在这块自由贸易港早期安排、早期收获的重要平台上充分绽放。

“从无到有，这是海南发展高等教育、推动教育回流的破题之举。”王临平说。自园区建设启动以来，试验区实施五大类18项超常规举措，包括创新规划、课题、勘察、咨询、设计“五位一体”模式，将项目前期工作由串联开展转变为并联开展和园区项目谋划、采购、建设、调度的“一体化”模式系统思维，克服各种困难，跑出“加速度”。

“再过两个月，这块安静的土地上将会迎来琅琅书声，‘留学海南’的梦想很快就要实现了。”王临平对海南前景充满期待。