海口持续优化土地资源配置创新用地管理机制 盘活土地存量 撬动发展增量

日前，横沟村城市更新项目（一期）回迁安置房启动交付，回迁居民正在参观新居。 记者 康登淋 摄

近日，经过284轮激烈竞价，龙华区高铁城西站片区城市更新项目中的城西片区D-1-07地块成功出让。这场激烈角逐，不仅彰显了该地块得天独厚的区位优势与广阔发展前景，更折射出企业对海口优化营商环境、强化要素保障、靠前精准服务的高度认可。

这是海口探索城市更新高质量发展之路的缩影。立足城市发展实际，近年来，海口市自然资源和规划局持续优化土地资源配置，创新用地管理机制，统筹推进城市更新、民生安居、产业升级与区域提质，以土地存量撬动发展增量，有效提升了土地利用效率和效益。

深挖存量潜力 优化空间布局

日前，海口市横沟村城市更新项目（一期）回迁安置房正式启动交付，新建的5栋现代化高层住宅取代了以前杂乱无序的低矮房屋，还同步配套了托育中心、社区医院、颐养中心、文化交流中心等公共服务，焕然一新的环境，圆了村民的安居宜居梦。

“横沟村项目在建设初期存在权属复杂、空间碎片化等情况，对此我们创新采用‘一幅多宗’整体供地模式，将多宗国有建设用地地块作为一个整体进行统一规划、出让或供应，同步配建社区服务、养老托幼等公共服务设施，实现‘空间碎片’向‘整体价值’的重构。”市资规局权益科相关负责人介绍。

为充分盘活存量资源，海口建立“全域摸排、一地一策、分类处置、闭环销号”的低效用地再开发机制，以市场化手段破解存量土地盘活痛点。针对枫丹白露C区等停工超五年的项目，市资规局则通过司法调解厘清产权、引导市场主体承接、开辟审批绿色通道等，实现烂尾楼重生、群众权益保障、城市品质提升多方共赢。

今年来，市资规局还依托“自然资源超市平台”，结合城市更新计划，常态化投放区位优、配套全的优质地块，截至目前已累计上架38宗共1700亩的地块，同时发布了《海口2026年度土地推介手册》《海口市2026年度土地供应计划》，积极发挥国有建设用地供应计划引导作用，进一步优化土地要素市场化配置，促进土地集约节约高效利用。

精简审批流程 提速项目落地

项目落地快不快，审批效率是关键。海口坚持以企业需求为导向，聚焦项目落地全流程，创新推出“拿地即开工”“带方案出让”等举措，变“被动审批”为“主动服务”，为项目落地建设按下“加速键”。

龙华区高铁城西站片区城市更新项目中的城西片区D-1-07地块成功出让后，市资规局联合龙华区政府，第一时间启动“主动对接、靠前服务”机制，与地块业主海口海盈投资有限公司深入对接，全面听取企业诉求，细致研讨项目设计方案，精准指导规划编制工作，高效完成规划审查意见出具，助力企业实现“拿地即开工”。

琼山区云龙镇中心镇区C0901教育用地同样通过制度创新跑出了“加速度”。该项目在挂牌前就已完成项目详细规划与建筑设计方案的一体化审定，竞得方须严格按既定方案建设，省去了拿地后的设计审批环节，从源头上确保项目品质与建设方向，实现“带方案出让”，显著降低了制度性交易成本。

此外，为进一步提升供地精准度、推动产业集聚发展，海口还创新推出“链式配套、整体供应”供地模式，集成运用“标准地+带方案出让”组合工具，为产业龙头及配套企业精准配置相邻地块，推动实现产业集聚发展。

通过一系列改革创新举措，海口走出一条以存量换增量、以节约促发展的集约高效用地新路。下一步，我市将持续优化土地资源配置、提升审批服务效能，以更实举措、更优服务，为高标准建设海南自贸港核心引领区和“六个之城”提供坚实的土地要素保障。