如何扩大高水平对外开放？海南省代表委员展开热议

如何扩大高水平对外开放？我省代表委员展开热议——

提升开放水平 构筑发展优势

国务院总理李强5日在政府工作报告中提出，扩大高水平对外开放，促进互利共赢。开放，已然成为当代中国的鲜明标识，而对于积极打造对外开放新高地的海南而言，这既是激励，也是鞭策。

围绕“如何扩大高水平对外开放”，我省代表委员纷纷建言献策，大家表示，扩大高水平对外开放，是机遇、是潮流，更是责任和使命。海南应借着扩大高水平对外开放这股大势，不断优化政策和制度设计，拼出自贸港建设新气象、高质量发展新图景。

加快打造对外开放新高地

政府工作报告中提出，“主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放”“深入实施自贸试验区提升战略，赋予自贸试验区、海南自由贸易港等更多自主权，推动开发区改革创新，打造对外开放新高地”。

2023年，海南对标世界最高水平的开放形态，全力对接国际高标准经贸规则，持续巩固拓展外贸基本盘，扎实推进外贸外资稳增促优迈上新台阶，正力促形成更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放格局。

“海口作为省会城市，将以更大力度统筹推进深层次改革和高水平开放。”全国人大代表，海口市委副书记、市长丁晖表示，一是加紧封关运作准备，包括完善“二线口岸”监管机制和通关业务流程，全面完成封关运作软硬件设施建设；着力提升口岸服务保障能力，筑牢金融、反走私、数据流动等领域风险防控屏障。二是释放更强政策效应，包括推动加工增值免关税、三张“零关税”清单等核心政策享惠面扩容增量，积极试验服务贸易“既准入又准营”、市场准入承诺即入制等政策。三是深化对外开放合作，包括先行先试CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，吸引更多海外投资者落户海口；深化与粤港澳大湾区合作关系，加快琼港经济合作示范区建设；推动美兰机场三期扩建，打造国内国际双循环的关键节点。

全国政协委员、海南省发展控股有限公司总经理李国红表示，2024年省发展控股有限公司将继续聚焦主责主业，以加快打造面向“两洋”的航空区域门户枢纽为目标，进一步加大国内国际航司的招商与航线开放力度，扩大第五航权定期客货运航线，织密国际航线，力争实现RCEP国家全覆盖。同时，高水平谋划、高标准打造中新临空经济产业园区，持续加大招商引资力度，为打造对外开放新高地贡献力量。

李国红还关注到海南自贸港产业高质量发展对金融的需求，他认为，离岸金融中心的建设是打造人民币国际化窗口、推动自贸港更高水平开放的必经之路。“海南自由贸易港地理位置得天独厚，拥有独立立法权，具有先行先试政策优势，更易发挥体制创新优势。”李国红建议，探索具有中国特色的“自贸港特殊货币发行机制”，提升离岸人民币国际化水平；开发离岸人民币投融资功能，构建人民币国际化应用场景；通过完善自贸港金融法律体系及人才引进机制，为建设离岸金融中心保驾护航。

创建开放型现代产业体系

创建开放型现代产业体系，是海南实现高水平对外开放的重要一环。而在海南推进产业开放的实践中，关键在于发挥自身产业与资源优势，重点发展旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业四大主导产业，融入全球产业链、供应链和价值链。

聚焦健康产业，全国政协委员，台盟中央副主席、海南省委会主委符之冠认为，海南自贸港肩负高质量吸引集聚国际优质要素，加快建立开放型经济新体制的重任，应该进一步扩大医疗服务业开放。“当前，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区已具备持续深化开放的政策基础和实践成效。”符之冠建议，以乐城先行区内医疗机构为重点，以医疗机构国际认证为突破口，加快推进医疗服务业国际认证申请步伐，逐步把乐城先行区打造成既有国际先进设施，又有国际新制药品，还有国际标准和国际服务的全国医疗服务新高地。

聚焦农业发展，全国人大代表，海南省农业农村厅党组书记、厅长，省乡村振兴局局长何琼妹谈到，海南是全国唯一同时适用自贸港政策和RCEP规则的省份，为农业“引进来”“走出去”创造了有利条件。海南可以借助这一自由便利的政策优势，抢抓RCEP带来的市场机遇，对标国际标准，培育一批农业国际贸易高质量发展基地，扩大优势特色农产品出口。

“纵观全球咖啡市场，海南蕴含着巨大的发展机遇，背靠超大规模国内市场，链接东南亚咖啡市场。这也是正大集团咖啡事业线选址在海南的重要原因之一。依托海南自贸港政策，我们有望实现‘世界咖啡海南造’的目标。”全国人大代表、正大（海南）兴隆咖啡产业开发有限公司后勤主管黄海文说。

黄海文说，未来正大咖啡将在政府的支持下，紧紧围绕整个咖啡产业链谋篇布局，依托海南自贸港政策落地见效，继续推动海南国际咖啡贸易和加工专业市场建设，探索打造集咖啡贸易、研学、品鉴、旅游于一体的新型咖啡产业发展模式，促进咖啡产业农文旅融合，推动形成产业联动效应，让海南咖啡实现“原料买全球”“产品卖全球”，让世界咖啡在这里进入中国，让带着海南印记的咖啡从这里香飘世界。