海口网评|为“毛孩子”建立友好“避风港”

近期，有热心网友爆料，在海口某社区发现大量流浪猫，这些流浪动物给周边邻居造成不小困扰，也因此引发热议。其实关于流浪动物的话题热议已久，我们首先要对流浪动物有客观的认知，从广义上来讲，流浪动物是指不受主人的占有欲控制、也未恢复到天然状态、与人类生活环境相关联，但不受管控、四处游走的动物，这就和野生动物有本质区别。

数据显示，2021年我国流浪猫数量约5300万只，流浪狗的数量也有4000万只，这是很庞大的流浪群体。不少爱心人士对流浪动物遭遇感到惋惜的同时，也要意识到，流浪动物具有一定攻击性，你还无法判断它们是否有打疫苗，而且流浪动物的排泄物也可能带有病菌，由此可见，它们是存在一定安全隐患的，所以加强对流浪动物的管理，应该形成社会共识。

然而，在顶层设计上，又存在一定争议，以“流浪动物伤人”为例，《侵权责任法》中将动物伤害的主体界定为“饲养人”“管理人”“原饲养人”以及第三人，但对于流浪动物来说，这一情况就颇为特殊，流浪动物不具备“饲养人”和“管理人”，同时又难以去界定“原饲养人”，所以大多数情况下，无法追责。这也就警示，我国现有的法律法规仅有《野生动物保护法》《实验动物管理条例》等，对于流浪动物这一项，尚存欠缺，这就需要在顶层设计上进一步完善。

为了防止流浪动物伤人、扰民，当前留检、收容、领养，是较为常见的做法。部分城市设立了流浪动物收容中心，也有民间收养机构及救助基地。但这一举措也存在收容能力有限、人手匮乏、资金短缺等困难。此外，个别社区也采用过“抓捕、绝育、放归”的方案，或是鼓励爱心人士收养流浪动物，总的来说，各项举措都有一定帮助，但也存在局限性，毕竟流浪动物的数量着实太多了，这就得有效发挥社会各界力量，合力治理。

首先，从源头上，要减少流浪动物的存量，就要控制增量。以“高校宠物弃养”为例，近些年，有不少大学生热衷于饲养宠物，但是因为毕业无法带走或是分手遗弃等缘故，让校园的流浪动物增加不少。这就要加大遗弃成本，增强处罚力度，要让“饲主们”明白：饲养宠物是个人选择，但是不能简单粗暴地遗弃宠物，即便是不想养了，也要走正规程序，或是校内爱心学生领养，又或是捐赠给猫宠咖啡馆等地。

其次，饲养宠物的程序应更规范，严格遵守地方动物保护条例，到相关部门对宠物进行备案登。在社区内，要制定饲养公约，建立社区动物档案，同时要对宠物派发电子宠物牌等，做好宠物实时路径的定向跟踪，充分运用信息技术手段防范宠物走失，这也能在一定层面上，减少遗失动物，做好流浪动物伤人追责事项。

再者，对于饲养人和爱心人士，在思想层面上要加强宣传。第一就是切忌强人所难，是否喜爱流浪动物是个人自由，但爱心人士不能以关爱流浪动物为由，进行道德绑架，个人可以秉承“可以不喜爱，请别伤害”的同情心，但是无权去指责或要求周边邻居都去照顾流浪动物；第二要优化社区环境，流浪动物之所以聚集，是因为社区个别角落有残羹剩饭，又或是小区居民投喂，如此做法，会让流浪动物加快繁殖速度，即便是要投喂，也应当是由社区管理人员，划定固定区域，适量投喂，用食物和爱心住所，逐渐引导流浪动物离开居民住宅区，这样既能为流浪动物提供安身之地，又能保护街坊邻居作息不受打扰。

总之，流浪动物治理一事，考验的是社区管理者的智慧，需要协同社区居民“共管共治”，才能创造动物与人和谐相处的美好家园。（冯定辉）