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海南为土地“量身定制”管理条例，探索多元化土地利用路径

加强要素保障，创新土地供应和利用方式

项目与土地，是经济发展的关键要素。可现实中，却常遭遇对接不畅的尴尬。海南坚持制度集成创新理念，于2022年6月上线“土地超市”平台，通过“云选地、云看地、云服务、云监管”，有效提升资源要素市场化配置水平。

“截至今年4月底，海南‘土地超市’全口径营收达462亿元。”何谦介绍，《条例》确定了“土地超市”的法定地位和运行机制，并对这一制度固化提升，今后会将其进一步建设成为“项目策划生成+土地超市+招商引资”综合性信息推介平台。

被摆上“货架”的一宗宗地块，如何实现与项目的精准对接？

方法多——《条例》规定，可以采取弹性年期、先租后让、租让结合等方式差别化供应土地，并将招挂结合供地方式上升为地方性法规；

供给足——针对产业链关键环节、核心项目涉及的多宗土地，《条例》提出可实行整体供应；对自由贸易港建设具有重大带动作用的产业项目，将采取国家对我省规定的有关方式实施要素保障；

更集约——《条例》支持社会资本参与低效用地、废弃地再开发和利用，鼓励合理利用地下空间，促进城镇土地复合利用、立体利用、综合利用，着力盘活闲置土地。

为破解土地管理难题，《条例》还提出严格通过股权变相转让土地使用权管理，严格土地用途改变和容积率调整管理，探索建立宅基地有偿使用制度。同时，《条例》还专门设置了耕地保护的章节，纳入耕地进出平衡、耕地开垦费用管理、永久基本农田补划、耕地保护激励机制、生态修复等条文，形成耕地保护新体系。

[来源：海南日报] [作者：李梦瑶] [编辑：谢昀惠]

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