受益扩大至所有人，无“碍”建设彰显大“爱”

10月27日，无障碍环境建设法草案提请十三届全国人大常委会审议，草案对无障碍设施建设和改造提出更高要求。全国人大社会建设委员会主任委员何毅亭介绍，该草案有不少亮点，其中之一是扩展了受益人群，将受益人群从以残疾人为主扩大为全体社会成员。

无障碍环境是既可通行无阻、交流无碍而又易于接近的理想环境，包括物质环境无障碍和信息、交流的无障碍。过去无障碍环境建设主要围绕残疾人群体，从道路出行到信息交流再到社区服务等，都是以保障残疾人群体平等参与社会生活为主要目的。在这个方面，我国已经取得了显著成就。

以北京为例，近年来持续加大无障碍领域科技应用，从普及一站式网购辅具，到手语播报数字人，再到遍布的无障碍智能设备……科技的力量也让首都无障碍环境更精准体贴、更人性细腻、更简单从容。这不仅体现在北京冬残奥会很多服务细节上，在北京市民的日常生活中几乎随处可见。

当残疾人享受到越来越多的无障碍环境和服务，经济社会发展就对无障碍环境建设提出更高要求。从当前的情况看，2012年8月1日起实施的《无障碍环境建设条例》，位阶不够高、规定较为原则、监管力度不够、约束力不强的问题日益突出，已难以适应新时代发展的需要。在此背景下，制定无障碍环境建设法势在必行。

此次提请十三届全国人大常委会审议的无障碍环境建设法草案，不仅提升了无障碍环境建设的法律位阶，而且草案内容有不少亮点值得关注。比如草案对设施建设和改造提出更高要求，相比上述条例是一大进步。这意味着地方政府、相关工程单位将承担更多责任，受众可以享受更多便利。

再比如，草案丰富了信息交流内容，在多个方面提出了新的要求，这既是适应信息时代发展，也能更好保障受众相关权益。其中，最值得一提的是，草案扩大了无障碍环境建设的受益人群，即从残疾人群扩大到全体社会成员，这意味着，今后人人都可以享受到无障碍环境建设带来的各种便利。

这说明什么？其一，我国无障碍环境建设的内涵与外延都在“扩围”，不能再用老眼光看待无障碍环境建设，而是要与时俱进。其二，如此立法也表明我国经济社会发展进入新阶段，既提出新的要求也具备相应建设条件。其三，这种变化更显立法为民，以无“碍”建设彰显立法之“爱”。

换言之，立法者既看到了现实中无障碍环境建设存在的问题，也看到了社会公众对建设更高标准、扩大受益人群的呼声，进而顺应民意、适应新时代，在立法层面传递出以更大力度建设无障碍环境的信号。此举不仅对公众而言是利好消息，也为资本、技术层面提供新的机遇，有望实现共赢。

需要指出的是，当无障碍环境建设受益人群扩大为所有人，要想实现人人无“碍”并不是一朝一夕的事情，而是一种永远在路上的“持久战”。除法律支撑外，还需相关政策、标准、资金、技术等提供助力。期待在该法律引领下全社会共同行动起来，为人人受益的无障碍环境建设献智出力。

为实现上述草案立法目标，需要一步一个脚印，从清除身边的每一种障碍入手。就现状而言，部分地区特别是一些中小城市及农村，目前残疾人便利出行都做得不够，因此还是要优先便利残疾人，在此基础上为全体社会成员创造一个无“碍”有“爱”的大环境。