把关键核心技术命脉牢牢掌握在自己手中

只有深入实施创新驱动发展战略，把科技的命脉牢牢掌握在自己手中，才能形成国际竞争新优势，进一步提高我国的综合国力。新型举国体制能够充分发挥国家作为重大科技创新组织者的核心作用，支持周期长、风险大、难度高、前景好的战略性科学计划和科学工程，实现系统布局、系统组织、跨界集成，把政府、市场、社会等各方面力量拧成一股绳，形成未来的整体优势。

中央全面深化改革委员会第二十七次会议9月6日审议通过了《关于健全社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制的意见》（简称《意见》）。习近平总书记在主持会议时强调，要发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的显著优势，强化党和国家对重大科技创新的领导，充分发挥市场机制作用，围绕国家战略需求，优化配置创新资源，强化国家战略科技力量，大幅提升科技攻关体系化能力，在若干重要领域形成竞争优势、赢得战略主动。

在百年变局叠加世纪疫情，世界经济复苏乏力，逆全球化趋势加剧，外部环境更加复杂严峻的大背景下，只有深入实施创新驱动发展战略，把科技的命脉牢牢掌握在自己手中，在科技自立自强上取得更大进展，不断提升我国发展独立性、自主性、安全性，催生更多新技术新产业，开辟经济发展的新领域新赛道，形成国际竞争新优势，才能进一步提高我国的综合国力。从这个意义上说，《意见》具有把脉定向的重要作用。

健全关键核心技术攻关新型举国体制，是为国家发展提供更加强大科技支撑的迫切需要。总体看，我国已经成为具有重要影响力的科技大国，科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用日益增强。同时，必须认识到，同建设世界科技强国的目标相比，我国发展还面临重大技术瓶颈，关键核心技术受制于人的格局没有从根本上改变，科技基础仍然薄弱，科技创新能力特别是原创能力还有很大差距。关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的，所以只有把关键核心技术牢牢掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。

健全关键核心技术攻关新型举国体制，是实现创新发展“弯道超车”的必然要求。2019年，“嫦娥四号”实现人类航天器首次在月球背面巡视探测，习近平总书记在会见参研参试人员代表时指出，“嫦娥四号”的成功“是探索建立新型举国体制的又一生动实践”。从北斗卫星导航系统组网，到航空航天技术的突破，从国产大飞机到“中国天眼”启用，新型举国体制优势在我国科技攻关上的作用发挥得越来越充分。

新型举国体制能够充分发挥国家作为重大科技创新组织者的核心作用，支持周期长、风险大、难度高、前景好的战略性科学计划和科学工程，实现系统布局、系统组织、跨界集成，把政府、市场、社会等各方面力量拧成一股绳，形成未来的整体优势。

健全关键核心技术攻关新型举国体制，是以问题导向突破关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新的实现途径。要想走前人没有走过的路，实现关键核心技术自主可控，把创新主动权、发展主动权掌握在自己手中，就要坚持问题导向，健全完善新型举国体制下科技攻关实践中各种显性和隐形的障碍与不足。

比如，如何让政府、市场、社会更加紧密结合起来，实现科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关；如何瞄准事关我国产业、经济和国家安全的若干重点领域及重大任务，进一步明确主攻方向和核心技术突破口；如何加大研发具有先发优势的关键技术和引领未来发展的基础前沿技术；如何建立权威的决策指挥体系，高效配置科技力量和创新资源，调动跨领域跨学科协同攻关，形成关键核心技术攻关强大合力，等等。在此基础上，通过破解有效市场和有为政府结合上的难点、堵点，强化企业技术创新主体地位，加快转变政府科技管理职能，才能营造良好创新生态，激发创新主体活力。

健全社会主义市场经济条件下的新型举国体制，超越以往举国体制以政府行政性配置资源为主的情况，坚持技术与市场经济效益并重，使国家科研资源进一步聚焦重点领域、重点项目、重点单位，将为不断推进市场环境和创新生态的完善，从而彻底解决关键技术上的“卡脖子”难题发挥至关重要的作用。