禁止商家标明经营内容涉嫌权力越界

漫画/陈彬

8月1日，江西上饶信州区一餐厅老板反映，城管说门头只能写店名，不能写经营内容。当天，几名城管来拆除了门头中有经营内容的字样。8月4日上午，上饶市城市管理局一名工作人员表示:“现在有文件统一规定，招牌只写店名。”上饶市政府官网上一篇名为《上饶市中心城区店招门楣设置导则（试行）》的文件有关于店招门楣设置的要求：“店招门楣内容只能有店面名称及相关标识和图案，禁止有经营范围和商品种类等信息，禁止违反法律法规和公序良俗。”（8月4日《北京青年报》）

上饶市的新规出台以后，自然引起了很多经营者的不满，正如报道指出的那样，一些餐厅老板认为不太合理。“我们开店，肯定要写上经营内容，才知道卖的是什么东西，就像路标一样告诉人们去哪里。这是顾客需要的，也是店家需要的。”可以说，经营者对该新规不理解、不认同也在情理之中。相反，这一新规已经涉嫌权力越界，对疫情后中小经营者的复产复工有害无利。

现实中，一些小商小贩往往都会在招牌上标明经营内容和经营种类，以便于走在大街上的消费者一目了然，同时起到广而告之的作用。而如何书写店招，店招内容是什么，完全属于经营者的权利，只要不违反公序良俗和法律的禁止性规定，无论是城管也好，市场监管部门也好，无权介入干涉。

权力的运行应遵循“法无授权不可为”原则，而权利的行使则是“法无禁止即可为”。即对于监管部门，只要法律法规并未规定管理，行政部门就不应过多介入干涉，而应遵循市场规律，由市场自行调节。对于市场主体和公民个人来说，只要法律法规未明确禁止某种行为和事项，就可以自由无阻地从事某种行为。这是法治社会和市场经济的应有之义，也是维护正常经营秩序，促进市场活力的应有之义。

现行的法律法规并无针对商家招牌的大小、内容等相关的规范约束，所以如果将招牌作为广告宣传来对待的话，经营者只需遵守《广告法》的相关规定即可。如《广告法》规定，广告不得有虚假；妨碍社会安定，损害社会公共利益；妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚等法律法规禁止的内容。广告内容涉及的事项需要取得行政许可的，应当与许可的内容相符合。

由上可知，经营者是否在招牌上写明经营内容、范围，完全取决于其个人意愿和经营惯例，监管部门无权干涉。即便城管等部门基于城市美观、规范考虑，也无权插手店招内容。相反，过分干预经营者合法的经营行为，拆除现有店招，只会增加经营者负担，扰乱市场秩序，对后疫情时代减轻经营者负担，促进复工复产有百害而无一利。

在标明经营内容已经约定俗成的情况下，删去该内容只会给经营者和消费者带来不便，让消费者只能到店内查看经营内容也与疫情防控原则相悖。相关部门理当知错即改，及时纠正不当决策，为市场主体营造良好的经营氛围，减轻其权力越界带来的不利影响。