海口的小区治理有“幸福密码”？一起来解锁

原标题：“议事堂”解矛盾、“信酬制”添信任——解锁海口小区治理的“幸福密码”

2022年海口市政府工作报告提出，深化市域社会治理现代化试点，完善基层治理体系，规范社会组织发展，形成共建共治共享的社会治理格局。小区是社会的“细胞”，直接体现着美好的生活环境，小区治理是基层社会治理最重要的一环，关系到社会和谐和群众安居乐业。近日，住建部公布了全国100个“加强物业管理 共建美好家园”典型案例，海口书香门第小区和琼苑广场小区入选，让海口小区治理再次备受瞩目。

近年来，海口不断在小区治理上下功夫，为基层社会治理注入活力，“议事堂”“信酬制”等一批特色治理模式在小区内大展拳脚，不断提升群众的生活幸福感和获得感，为宜居海口锦上添花。

市民游客在海口万绿园内休闲游玩。石中华 摄

成立“议事堂”

实现小区共建共治共享目标

位于兴丹路的书香门第小区，虽然只有3栋住宅楼，业主200多户，但“小而温馨，该有的设施都有，业主生活其乐融融”，是小区业主的共识。

2018年，书香门第小区成立了业委会，2021年3月成立了“议事堂”，小区的变化看得见、摸得着。近日，带着孙女在小区玩耍的王先生说，以前滑滑梯的地方是一块裸露的黄土，如今变成了孩子们的乐园。小区里的变化不止这一点，小区业委会主任赵金枝翻开一本记录册，里面记录着小区一点一滴的蜕变。破烂的围墙翻新了、增加了视频监控、新增了便民活动设施、绿树成荫……小区里，业主活动中心、健身器材等一应俱全，每过一段时间，小区都会发生微变化。“前段时间小区更换了楼栋牌，张贴了禁止高空抛物等警示语，每栋楼单元口安装了新的智能门禁。”赵金枝说，小区告别脏乱差，环境越来越好，业主住着越来越舒心。

3月13日，海口西秀华庭小区开办的书画艺术课堂上气氛活跃，业主其乐融融。石中华 摄

不少业主的烦心事、闹心事是在“议事堂”里解决的。赵金枝是“议事堂”的“堂主”，“议事堂”由辖区街道办和居委会领导，业委会写好“议案”后，由街道办、居委会、职能部门、业委会、业主和物业公司代表等共同商议，小区里一件件矛盾纠纷迎刃而解。此外，经过在“议事堂”商议，小区智能分类垃圾亭几经更改的建设方案终于确定了，不日将开工建设；困扰业主10多来年的不动产权证办不下来的难题也将得到解决，市资规局下发了关于书香门第小区未办证事项行政程序处理决定书，督促开发商协助办证。这几天，小区内张贴着关于召开第五次业主大会的公告，其中一项决议内容就是由专门的第三方机构帮业主代办不动产权证。

小区物业负责人韩保定说，小区业委会和物业公司良性互动，配合得很好，以业主需求为导向，将把小区建设得越来越美好。

在海口，“议事堂”应小区基层治理存在因公共事务而引发矛盾多的难题而生。据统计，全市现有543个小区设立了“议事堂”。美兰区委政法委相关负责人表示，组建小区业主议事平台，通过“议事堂”“集思广益、民主协商、集体决策”，共商小区建设管理事宜，使“群众心声有人听，群众呼声有人应，群众难题有人解”，预防和化解基层矛盾，打通社区治理的“最后一公里”，努力实现小区共建共治共享目标，让小区和谐稳定，业主安居乐业。

3月14日，在书香门第小区阅览室，业主带着孩子阅读书籍。石中华 摄

实行“信酬制”

小区收支不再是笔糊涂账

“你看！APP里面的余额有27万多元。”3月10日，琼苑广场小区物业公司经理张曙强兴奋地对记者说，从去年开始截至今年3月9日，小区共管账户“业主有招”APP里的钱增加了。共管账户由小区业主、业委会和物业三方共同设立，接受全体业主监督。小区业主随时随地可通过手机查看银行APP里小区各项收支明细，每笔钱的来源去向一目了然，不再是笔糊涂账。

干净整洁的书香门第小区。石中华 摄

2020年12月，琼苑广场小区在全国率先实行“信酬制”，开启小区治理新模式。“这种模式公开透明，消除了业主和物业因信息不对等引发的矛盾，有效破解业主与物业之间不信任等一系列小区治理难题。”琼苑广场小区业委会主任陈多光说，小区实行“信酬制”后，业主对物业的满意度提高了，对物业的投诉明显降低了，缴纳物业费的积极性也提高了。

琼苑广场小区物业办公室外的公示栏里张贴着小区2022年预算执行表，预计2022年包括物业费收入、停车费收入、其他公益性收入在内共计137万余元，小区支出项共计116万余元。“小区业主要是没有异议的话，过些天将在小区业主大会上进行表决。”张曙强说，实行“信酬制”后，倒逼物业服务水平提升，物业花出的每笔钱都有迹可循，让物业更多地把钱用在小区建设方面，让小区更宜居。

3月14日，走进正在进行老旧小区改造的琼苑广场小区，环境卫生干净整洁，全新的污水管网已经使用，业主家的电表已安装，将进行抄表到户，基础类改造正在逐项进行。张曙强说，虽然改造中也出现了一些问题，但物业、业委会和业主都能心平气和地协商解决，和谐的小区内各方关系已成为常态。

去年8月，市住建局开始在全市推广试行“信酬制”物业服务模式。据市业委会协会统计，目前，全市共有8家小区引入“信酬制”物业服务模式，另有3家小区正在积极推进。“信酬制”的名声越来越响亮，基本每天都有小区业委会和物业公司工作人员前往该协会咨询，就连一些省外的企业和住建部门都前来海口“取经”。此外，琼海市已有小区引入“信酬制”物业服务模式。

市业委会协会会长肖江涛说，秀英区、龙华区、美兰区均已出台了“信酬制”物业服务模式推进实施方案，将在全区范围内筛选出一批具备条件、自愿导入“信酬制”的小区作为试点，推广政策落地，进一步破解小区治理中出现的顽疾，探索建立公开、透明、诚信的物业服务模式，推动物业服务优化升级。目前，相关工作正在开展中。

在琼苑广场小区，业主们正在下棋。石中华 摄

构建“新格局”

汇聚力量形成小区治理合力

据统计，海口现有住宅小区3000多个，其中已成立业委会的小区有400多个；已成立党组织的小区共40多个。肖江涛说，去年海口12345政府服务热线平台上收到的物业类问题的主要投诉内容，集中在物业公司管理不到位、公摊费用不公开、公共收益不透明、小区卫生清理不及时等，说明小区治理仍任重道远。

肖江涛认为，业委会作为群众自治组织在小区治理中发挥着积极作用，在推动成立业委会的同时，还要配齐小区党支部，形成小区党支部监督业委会，业委会监督物业的良性运行机制，由三方协同治理小区，要重视小区党支部、业委会、物业这新的“三驾马车”在小区建设中的作用。在他看来，将小区置于党建引领之下，可以形成由党组织牵头的协调运行机制，始终确保小区建设走在正确方向，不会跟政府决策产生冲突。

应业主要求，书香门第小区内设置了电动车充电桩。石中华 摄

市住建局相关负责人称，住建部门一直以来为加强住宅小区物业管理，陆续出台了相关政策，通过立法规范小区物业管理，支持和推动小区治理，帮助业主建设美好家园。

日前，海口试行业主决策电子投票规则，业主可“线上”采用电子投票对小区14项“大事”进行决策，让业主积极参与到小区治理中，有利于小区成立业委会，助力打造共建共治共享的社会治理格局。市住建局希望全市物业服务企业能更好地运用法规规范物业服务行为、加强行业自律管理，提升物业服务水平、推动物业服务管理规范化、市场化，让物业服务企业更阳光、更透明，助推我市物业管理行业高质量、跨越式发展。