“一次献血终生免费用血”放大激励效应

　　北京市十五届人大常委会第三十二次会议7月28日召开，《北京市献血条例（草案）》提交审议。《条例（草案）》提出，给予在本市献血的个人及其配偶、直系亲属用血优惠。献血者本人终生免交血液采集、储存、分离、检验等临床用血费用；献血者的配偶、直系亲属自献血者献血之日起10年内免交献血量等量的前项临床用血费用。（7月29日《北京青年报》）根据2009年起施行的《北京市献血管理办法》，“献血者自献血之日起十年内免费使用献血量五倍的血液，十年后免费使用献血量两倍的血液；累计献血超过一千毫升的献血者终身无限量免费用血”。如今，《北京市献血条例（草案）》的一大亮点就是取消差异化免费用血优惠政策，实行“一次献血，终生免费用血”。
　　我国《献血法》第十四条规定：公民临床用血时只交付用于血液的采集、储存、分离、检验等费用；无偿献血者临床需要用血时，免交前款规定的费用。对于献血者享受免费用血，该法并没有规定前置条件。不过在实际执行中，考虑到血液供需矛盾，此前各地普遍自行设置了相应的门槛条件。比如，河南、山东等地和北京一样，都是累计献血1000毫升可终身免费用血；江苏、四川等地是800毫升；浙江则是400毫升。
　　设置终身免费用血门槛，虽然是基于供血紧张的实际考量，却也在一定程度上影响了《献血法》相关规定的实施，抑制了优惠政策的激励作用。按理说，每一位献血者都是英雄，无论献血多少，他们都有着一颗助人为乐、救死扶伤的爱心，都是值得尊重和褒奖的。将献血量和免费用血的年限、血量挂钩，多少有些“等量交换”的味道，也在无形中把献血者分成了“三六九等”。
　　当然，前些年一些公众对于无偿献血缺乏正确认知，自愿无偿献血比例较低；加之北京等一线城市医疗资源丰富，吸引全国患者尤其是疑难杂症患者前来就医，医疗临床用血量大，血液供需矛盾突出。不过，近年来，随着采供血服务保障体系日趋完善，全社会关心支持无偿献血氛围日益浓厚，各地血液应急保障能力不断提高。以北京为例，2019年，北京市献血量约134吨，居全国城市之首；献血总人次40.4万人次，每千人口献血率18.7‰，远高于全国每千人口献血率11.1‰。在这种情况下，取消献血差异化激励政策的时机已经成熟。
　　在北京之前，重庆、合肥等地已经实行了“一次献血，终生免费用血”。希望今后能有更多地方效仿跟进，放大激励效应，引导更多爱心人士踊跃参加无偿献血。事实上，对于不少献血者来说，自己需要用血的概率并不大，但终生免费用血政策能够让献血者感受到肯定和褒奖，解除后顾之忧，在无偿帮助别人的同时，也可以得到他人的无偿帮助。
　　在此基础上，有关部门可以加强探索，从精神和物质层面进一步拓宽对献血者奖励的形式和内容，激励公众在身体条件允许的情况下多次献血，广撒爱心。