两会好声音 | 海南省政协委员韩明：探索设立三大金融中心 将海南建成国内国际双循环“前沿阵地”

金融是经济的核心和引擎，也是海南亟需加强的领域。受自贸港政策利好刺激，海南市场主体的快速增长对金融业服务能力提出了更高要求。

如何加大金融创新，更好地服务自贸港建设？在今年的海南两会上，海南省政协委员韩明关心的重点是金融如何支持自贸港建设。她建议，海南要加大金融创新促进乡村振兴和对外开放，构建服务国内国际双循环发展新格局。

大胆创新对外开放金融服务

探索设立三大金融中心

“从国家层面讲，构建新发展格局，关键在于畅通国内大循环和促进国内国际双循环；对海南而言，要建成全球独一无二、竞争力强的自贸港，实现高质量发展，必须要提高政治站位，融入国家发展大局，充分利用自贸港优势，在服务国内大循环和国内国际双循环中找准发展定位，找到发展机遇。”韩明表示。

她提出三大建议：一是充分发挥海南背靠内地、面向国际的独特优势，大胆创新对外开放金融服务，探索设立三大金融中心，将海南建设成为国内国际双循环的“前沿阵地”。这三大中心分别是探索设立海南自贸港离岸金融中心、探索设立人民币国际化促进中心和探索设立“一带一路”金融服务中心。

具体而言，探索设立海南自贸港离岸金融中心可以参考迪拜国际金融中心模式，辟出专门区域，出台专门政策，建立内、外分离的独立金融体系，采用非本币交易、零所得税和营业税、无外汇管制、资本和利润可100%汇回等方式，吸引全球外资金融机构入驻，面向东盟及全球提供银行、证券、保险、资产管理等服务。

而探索设立“一带一路”金融服务中心，“近”可以融入粤港澳大湾区建设，“中”可以参与RCEP建设，“远”可以辐射南亚和非洲。可以探索提供人财物资源及其他有利条件，吸引和争取我国发起和主导的亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行设立海南分部，将部分职能放在海南，推动两家机构以海南为支点，服务海上丝绸之路沿线国家。

创新金融服务乡村振兴模式

大力支持“三棵树”产业

韩明对“三农”金融有着深入研究，她建议，充分发挥海南城乡一体化、全岛同城化的独特优势，积极创新金融服务乡村振兴模式，为乡村振兴国家战略、畅通国内大循环提供“海南经验”。她认为海南可以设立乡村振兴产业发展基金；推动农村集体经济金融化和发展农业产业链供应链金融服务。

在对具体从产业支持方面，韩明认为，橡胶、槟榔、椰子是海南热带经济作物重要的“三棵树”，对农民增收、乡村振兴和热带农业发展具有重要的意义,需要大力支持和发展。

从当前的现实情况看，金融机构支持“三棵树”产业企业发展的积极性不够高，金融产品创新能力有待提升，金融配套服务体系也有待完善。

她建议丰富“三棵树”融资服务模式，加强产业链融资服务；完善“三棵树”风险担保机制，建议健全存货担保机制；构建“三棵树”良好金融生态。建议建立针对“三棵树”产业的多种形式的涉农风险补偿基金、担保机构、保险等政府增信机制，大力推广“政府增信+银政共管”模式，充分发挥地方政府、农村基层组织与农民群众联系密切的独特优势。