高质量发展推动东西部产业新一轮联动调整

布局紧凑的自动化车间里，一条条生产线满负荷运转，工人们正有条不紊地忙碌着。自动光圈、监控安防切换器、无人机螺旋桨电机……品类繁多的光电产品陆续下线，等待包装。

这样的制造场景，不在东部沿海，而是在秦岭深处的陕西省安康市高新区。产品的生产商——陕西轩意光电科技有限公司成立于2019年，是安康市承接东部地区产业转移的重点招商引资企业。

作为安康市消费电子产业链链主企业，公司历经5年发展，已成为国内生产规模较大、科技水平较强的光学元器件研发生产企业。2023年实现产值2.1亿元，上缴税收1000万元，带动就业500余人。

安康地处内陆腹地，无论是交通条件还是市场条件，都难以和许多沿海大城市相比。谈及将企业重心从东莞转移至安康的原因，陕西轩意光电科技有限公司副总经理高亚丹表示：“公司主要是为头部企业做配套。如今，新的产业链受时空限制的影响大大减少，生产要素哪里配置最优最合理，我们就去哪里。”

“企业用工岗位八成以上是组装工人。受人力成本增加等因素影响，我们开始考虑进行内迁调整。安康市提供的系列优惠政策，以及光电产业未来的发展前景，坚定了我们来此落户的决心和信心。”高亚丹说。

为引入轩意光电落户，安康市提供了厂房装修补贴、减税降费、项目资金支持等优惠政策，同时还为企业专业人才提供专家公寓、子女就近入学等便利。

为了降低运营成本，提高市场竞争力，近些年来不少企业开始寻求从东部沿海转移至中国内陆。内陆地区交通基础设施加快完善，也为市场主体转移发展创造了更好的外部条件。

正在建设的渝西高铁从安康穿城而过，未来安康到西安的车程将缩短到一小时以内。今天的陕西已经成为中国向西开放的门户，西安也成为中欧班列重要的集结中心，常态化开行17条国际干线，2023年这里发出的中欧班列达5351列。

国家发布了系列指导意见推动我国东中西部产业新一轮联动调整。“十四五”规划纲要提出，优化区域产业链布局，引导产业链关键环节留在国内，强化中西部和东北地区承接产业转移能力建设。工信部、国家发改委等10部门联合印发了《关于促进制造业有序转移的指导意见》。

陕西省社科院研究员吴刚说，随着我国加快构建发展新格局，产业结构深度调整，产供链加速重构，东西部产业转移联动成为必然趋势。对东部地区而言，一些传统产业外迁可以释放土地等要素空间，有利于“腾笼换鸟”实现产业转型升级。对西部地区来说，承接产业转移可以发挥劳动力和土地成本较低等优势，带动地区经济增长。

“东西部产业转移联动，将增强国内国际双循环的内生动力和可靠性，有助于加快推进现代化产业体系建设和区域协同发展，推动国家经济实现质的有效提升和量的合理增长。”吴刚说。

为更好地承接产业转移，内陆地区不断推出系列优惠政策，大力优化营商环境，吸引东部企业入驻。安康市发展和改革委员会副主任邢健介绍，当地政府着力改善承接环境，实施税收优惠政策，简化审批程序，强化人力资源和就业保障，努力打造跨区域合作的示范样板。2023年，安康市获批“国家加工贸易梯度转移重点承接地”。

伴随产业转移深度发展，更多的中西部地区劳动力不再需要千里迢迢外出打工。

27岁的陈国飞，老家在安康市附近的农村，曾在江苏、深圳打工多年。2023年结婚后，他就一直在寻找家门口的就业机会，去年被轩意光电录用，目前月收入5000多元。

“迟早要回家的，不可能一直在外边漂着，因为还要照顾老人。家乡发展了，有了就业机会，对于我们外出打工的人来说，是件大好事。”陈国飞说。

与陈国飞有同样感受的，是蓬勃发展的安康·中国西北纺织服装产业城里的工人群体。

在浙江从事服装工作十多年的卢雪梅，去年6月应聘到产业城的一家纺织品企业任验片工。“家里两个孩子，过去都是留守儿童，我现在返乡工作，方便照顾孩子。”卢雪梅对目前的工作生活很满意。

西北纺织产业集团董事长罗守忠介绍，作为沿海纺织服装产业向西部升级转移的领头雁，产业城自去年运行以来，已经吸引29家纺织服装企业入驻，带动2500多人就业，还被中纺协授予“全国承接沿海纺织服装产业转移示范基地”。未来，产业城将吸引沿海企业集群西迁，将安康打造为中国西部最大的纺织服装全产业链基地。（记者 张京品 张晨俊）