建言献策显担当 凝心聚力为发展——市政协十五届三次会议联组会委员发言摘登

建言献策显担当 凝心聚力为发展

——市政协十五届三次会议联组会委员发言摘登

海口生态环境优良，政策措施有力，是干事创业的热土。记者 杨鹤 摄

1月16日，市政协十五届三次会议联组会召开，市政协委员们对政府工作报告进行认真讨论、各抒己见、充分交流。19位委员分别围绕自贸港核心区建设、产业发展、科技创新、招商引资、生态文明建设、全面推进乡村振兴等内容建言献策，为自贸港核心区建设和海口高质量发展积极贡献智慧力量。

1 市政协委员金春花：

复制孵化更多好学校

为孵化更多规范办学的好学校，建议同质化复制办学质效斐然的成熟校经验做法，让新建校在最短周期内成为百姓家门口的好学校。

在海口，被家长和社会广泛认可的学校，均在办学理念、治校举措等方面有整套有效的体系，且具有可复制、可推广、易落地、见效快的特点。如果政府将某所新建校以“复制化托管”的方式交由此类学校经营与管理，可避免新建校水土不服、大大缩减新建校的育成周期、有效缓解招生压力，提供更多学位。

相信“复制化托管”的方式能够粘贴出成熟校、优质校的“多胞胎”，孵化更多规范办学的好学校，会为海口教育高质量发展起到切实可行的推动作用。

2 市政协委员孔建明：

通过精准招商用好自贸港政策

海南自贸港加工增值试点扩区以来，海口市区外试点企业均为医药和医疗器械制造产业，有较大的提升空间。为用好用足海南自贸港加工增值30%免关税政策，建议对进口原料关税高、产业链条短、附加值高的产业开展精准招商，建议重点从珠宝、肉类、农产品和副食品等加工产业进行招商攻坚。

招商时要确认是否属于鼓励类产业，确认生产加工是否存在仅经过掺混（含掺水、稀释等）、更换包装、分拆、组合包装、削尖、简单研磨等一种或者多种微小加工处理的情形。要加大政策宣传力度，广泛向潜在的招商对象宣传，做好客户的参谋，提高招商成效。

3 市政协委员陈碧旦：

搭建交流桥梁共享发展机遇

近年来，港区委员群策群力，搭建海口与香港之间多元交流桥梁，推动商业经济合作，为两地的商人和青年学生提供更多的交流机会。

按照部署，市政协委员联系界别群众（香港）工作站在位于红磡的中国香港海口联谊会挂牌设立。去年“香港法律及科技创新专业交流团”来到海口，举办“琼港澳青年足球友谊赛”和“琼港青年音乐节”；香港法律界和创新科技界的精英、青年足球运动员、学生和青年音乐人来到海口进行交流，参观了海口湾，看到了江东新区火热的建设场面，非常令人振奋，让大家对未来充满信心。

今年，我们还将组织更多交流团来海口考察投资，组织更多商界精英来海口寻找商机、投资兴业，共享海口发展机遇。

4 市政协委员崔坤玄：

打造超级旅游吸引物集群

如何实现海口旅游弯道超车？建议打造海口超级旅游吸引物集群。

打造定制旅游品牌吸引物，举办全球定制旅游发展大会，吸引全球高端旅游消费人群聚焦海口；打造超级水上旅游项目体验物，形成“观海者到海棠湾，冲浪者去日月湾，扬帆者在海口湾”的梯度海上旅游新格局；打造超级旅游历史文化吸引物，重塑海口“洋气活力”的全新城市形象；打造超级烟火网红街区吸引物，升级改造一批有鲜明标签又有内生动力的街区；打造超级打折旅游消费吸引物。借鉴巴黎河谷打折村的“奥特莱斯”模式，打造真正意义上的旅游消费洼地；打造海南必玩的超级亲子旅游吸引物，将海口基础较好的旅游度假区进行亲子游定向化软硬件升级，为亲子游提供更多选择。

5 市政协委员周凤姣：

让非遗“出圈”促文旅出彩

海口非遗丰富，拥有36个非遗项目，100位传承人，如何让非遗出圈促文旅出彩？

建议开发非遗文创产品，依托海南黄花梨等非遗项目，开发既有传统工艺特色、新国潮风和海口印记，又有实用价值、有艺术品位、有故事、价格实惠还能量产的系列非遗文创产品；打造“海口家宴”名人菜单，利用海瑞、丘浚等历史名人资源，打造海南美食“名人菜单”；推进戏台与餐桌融合，在老爸茶店、海口骑楼老街设立多个非遗小戏台，节假日定时安排非遗琼剧、八音、公仔戏、木偶戏等传承人上台表演；打造非遗展示平台，在消博会、欢乐节、冬交会等重要活动期间，安排海口非遗专馆；在美兰机场、新海港、南港、骑楼、观澜湖、大流量景区，设立海口非遗体验消费中心，搭建销售平台。

6 市政协委员陈俊霄：

推动热带特色高效农业高质量发展

目前，海口在热带特色农业、农产品区域公用品牌打造，如“椰城香见”等方面取得显著成绩，但也存在一些提升空间。建议各区、镇要指导具备条件的乡村成立产销协会，引进或培育致富带头人和龙头企业，建立利益连结机制，发挥各自优势，形成合力。乡村产销协会要建立各自的农产品标准、品牌及营销体系，做到有效监管和维权，确保产品货真价实，增加品牌溢价。市、区农业农村部门要指导乡镇挖掘特色产品，研发优良高效种苗，在“适、特、精”上做足文章，塑造颇具美誉度、吸引力、会说话的特色知名品牌。各区、镇对本地较具特色、产业发展条件好的乡村进行整村产业顶层规划，推动海口热带特色高效农业高质量发展。

7 市政协委员徐应新：

支持培育楼宇经济快速发展

楼宇经济，被称为城市中的“直立起来的开发区”，已成为国内城市经济发展的“生力军”。但我市楼宇经济刚刚起步，发展有较大提升空间。建议市级层面尽快编制出台楼宇经济发展专项规划，成立发展专项小组，统筹发展规划和布局等，实行标准化服务，“一站式”解决租售落地问题；制定出台楼宇评级标准，引导楼宇经济规范化、专业化发展；出台资金、土地、人才等方面的支持举措，对重点企业给予特定的政策扶持；培育引进专业运营商，吸引更多专业运营主体参与，快速吸引更多优质企业入驻；探索设立楼宇经济专项改造发展基金，吸引优质经营主体参与老旧楼宇改造升级；统筹考虑各区区位优势和主导产业，推动楼宇经济走差异化发展之路。

8 市政协委员李俊：

建设热带特色水果集散地

目前省内多个市县都在谋划建设热带特色水果集散地，海口要抢抓机遇，走在前列，建设热带特色水果世界级集散地。

建议加速促进热带特色水果全产业链升级，推广数字化智能农业，开发集散地智能管理系统。推进配套设施提档升级，加速建设海陆空国际交通枢纽等物流基础设施。制定行业国际标准和体系，促进国际交易、合作和交流，制定相关政策与制度，营造公平、稳定、高效、有吸引力的市场营商环境。定期举办“全球热带水果博览交易会”，开展“热带水果采摘欢乐节”等活动，打造世界热带水果小镇，形成海口独具特色的旅游项目。积极寻求与国外热带水果生产、销售地区进行商务合作，与国际市场进行广泛的项目合作和技术交流。

9 市政协委员沈建华：

推动中小企业数字化转型

利用数字化技术来推动企业组织转变业务模式、组织架构、企业文化等的变革措施，不仅可以淘汰企业内部那些单一的、重复性的工作，还能让成员更积极，从而有效提升工作的附加值。为此，建议政府及相对应的职能部门要建立“一对一帮扶”小组，让数字化转型成为中小企业的主流文化，推动企业实现自上而下、自下而上双向驱动的数字化转型；中小企业要多走出去，学习行业最佳实践及方法论，构建“生产服务+商业模式+金融服务”的数字经济新实体；要充分发挥数字化转型第三方服务机构的专业优势，帮助中小企业降低过程中的盲目性和不确定性，形成全面开放、协同共生、共建共享的企业级数字化生态共同体。

10 市政协委员徐宏敏：

让志愿者“救”在身边

每一种疾病的抢救过程中，都有一定的“时间窗”，例如心脏骤停抢救过程的“黄金4分钟”尤为宝贵。建议加快社会急救体系建设，充分发挥椰城先锋、社区服务中心等基层社会治理平台作用，由市红十字会、120急救中心等单位积极组织党员干部、公务员、广大教师、企业员工、在校大学生等社会志愿者学习和掌握急救知识，并给合格者颁发相关证书。完善120急救指挥平台，建立急救志愿者队伍信息系统，对我市取得急救培训合格证书的志愿者进行注册登记。在专业急救人力资源有限、急救车辆不能立即到达现场的情况下，志愿者们能利用所学知识发挥急救作用，执起生命救治“接力”的第一棒，将急救中心的“单打独斗”变为专业化、集团化的“联合作战”。

11 市政协委员罗晋京：

让更多大学生在海口就业创业

近年来海口市委、市政府高度重视高校毕业生就业工作，以建设青年发展型城市为抓手，出台了“椰城优才计划”硬核举措，努力推动大学生实现更高质量就业，让海口成为更多年轻人成就梦想的沃土。为促进更多大学生留在海口就业创业，建议以高校、自媒体等为平台，加强自贸港人才优惠政策、海口“椰城优才计划”等人才政策的宣传；鼓励企业加强对新就业大学生的培训和引导，帮助他们尽快适应工作环境、提高工作绩效；鼓励在海口的总部企业、头部企业招聘、录用新毕业大学生，为他们提供事业发展的平台。

政府和教育机构积极为大学毕业生提供继续深造和教育培训机会，不断提高他们的学历和技能水平，为留在海口就业的大学生注入可持续发展的力量。

12 市政协委员李翊：

提升经济社会发展“含绿量”

近年来，市委、市政府高度重视生态文明试验区建设。针对我市装配式建造水平不高，熟悉装配式建筑设计施工管理的企业、专业化团队、技术工人不足等问题，建议加大税收扶持与财政支持，争取将装配式建筑构件企业纳入海南自由贸易港鼓励类产业目录和出台财政扶持政策支持装配式建筑项目、技术研发和产业基地建设；相关主管部门通过政策指引和市场调节进一步调整优化产业结构，逐步形成涵盖研发设计、构件生产、施工安装、培训教育的装配式建筑产业链，同时要利用好海南自由贸易港政策，引进更多装配式建筑高端人才，推动技术人才培养与岗位需求紧密衔接，提升海口经济社会发展“含绿量”。

13 市政协委员吴雅莉：

在自贸港建设中寻找新机遇

学习了解中国共产党党史、海南革命历史，对培育群众爱党爱国爱乡情怀具有重要意义。建议用好海口的红色文化资源，成立中共琼崖联谊会，凝聚世界各地琼崖抗战战士和后代设立海南抗战遗迹保护专项基金，借机宣传推广海南自贸港税收等方面的优惠政策，推动更多的海外琼籍华人华侨来到海口投资发展；利用好海南加工增值税政策优势、香港国际贸易平台，拓展和促进海南的国际商贸合作及文化交流，进一步帮助海口企业走出去，加强企业之间的国际商贸合作；要加强宣传碳中和、绿色能源环保政策，组织筹办碳中和论坛，促进海口旅游招商，助力海口经济高质量发展。

14 市政协委员苏仲博：

设海口驻武汉招商引才办事机构

招商是促进地方经济发展的“第一抓手”。海口在全国设立了4个区域分局，也取得了较好成绩。武汉是华中地区核心城市，建议海口国际投资促进局在武汉建立华中区域分局。武汉汇聚了大量高层次人才，为工业制造等产业发展提供了强有力的人才保障，海口正在积极引进高端人才，推动人才队伍建设，与武汉的人才储备具有极高的匹配度。作为省会城市，海口拥有丰富独特的政策资源和开放优势，可为武汉乃至华中区域的产业发展提供广阔的市场空间。海口与武汉各具区域优势且深度互补，在布局人才集聚高地、促进做强工业经济等方面存在显著的契合点，在武汉设立华中区域招商引才办事机构，可实现互利共赢。

15 市政协委员李力：

用好优势资源做强工业经济

近日，海口出台了做强工业经济二十条措施，为做强做优工业经济，推动产业高质量发展提供了坚强保障。建议加强顶层设计，构建具有完全自主知识产权的深海油气资源勘探开发生产完整技术树，有序推动关键设备和核心技术攻关，形成覆盖地质研究、装备制造、钻完井、工程建设和生产运维等全过程的深海油气勘探开发关键核心技术体系；要按照“市场导向、适应海南、衔接全国”的原则，修订深海油气勘探开发企业标准，建立关键环节的技术标准体系和质量控制标准体系；要坚持“研用结合”，成立高层次的深海油气研究院，汇聚省内外深海领域专家，进一步推动深海油气勘探开发，做强做优海口工业经济。

16 市政协委员陈威：

擦亮涉外法律服务“海口品牌”

随着自贸港建设的全面深入，在“离岸”与“在岸”间的大宗进出口贸易、知识产权保护、海商海事等诸多领域会出现较多涉外法律服务需求。建议政府要为各类企业积极搭建涉外法律服务供需衔接平台，提供海外发展咨询、开展海外经营合规管理培训或讲座，提供境外企业兼并、收购及提供域外法查明服务等，加强涉外法律服务业与港澳台及海外的联系与合作，创造性地开展国际交流及业务合作。用好《海口市促进涉外律师业发展奖励办法》，不断扩大我市优秀涉外法律服务人才规模，完善配套的税收优惠政策、提供出入境便利等，激发涉外法律服务发展活力，擦亮涉外法律服务“海口品牌”，助力海南自贸港建设。

17 市政协委员丁可：

推进生物医药产业创新发展

对于海口聚焦“强工业”的发展思路来说，应聚焦生命科学、细胞与基因医疗产业，进行新产业布局。建议给予新兴产业靶向支持，政策叠加释放企业活力。海口应聚焦新兴生物科技产业，参照国际标准，制定法律法规、支持细胞与基因治疗作为特殊产品开展研究及商业化应用，加快聚集地产业生态的创新升级；结合海口区位优势，打造生物医药强产业链。利用海口制造业优势，加速创新技术成果转化，打造具有更高附加值的产业链；通过税收优惠政策的释放，凸显海口生物医药制造优势，吸引更多高新技术产业在海口落地；加强政企沟通，支持提振发展信心。政府要深入到企业中，了解新业态发展中难点和堵点，做到对症下药，精准施政。

18 市政协委员甘永乐：

借鉴澳门经验带动旅游消费

吸引游客，需要有地域特色和文化内涵的旅游产品。为配合澳门特区政府扩客源、促复苏、稳经济的号召，澳门旅游局启动系列宣传活动，吸引了大量游客。海南自贸港建设以来，海口变化很大、发展很快，建议海口学习借鉴澳门在旅游产品营销方面的经验，打造更多具有海口地域特色和文化内涵的旅游产品。

一是政府旅游有关部门应当及时通过媒体、社交平台等公布、宣传海口全年乃至每月特色主题旅游系列活动计划；二是政府有关部门应结合旅游市场实际，推出“游海口机票、食宿等消费优惠套餐”，吸引更多海内外旅客享受海口旅游福利；三是到澳门考察学习借鉴澳门旅游行业好做法好经验。

19 市政协委员王世生：

完善民主协商成果转化机制

海口新一届市委、市政府高度重视政协工作，积极为各党派团体和各界人士参政议政创造条件。对市政协呈报的协商报告，市委主要领导阅读并作出批示，市政府领导领衔办理重点提案等，市政协也积极搭好平台，“点燃”了委员们履职尽责的热情，鼓舞了委员们建设现代化国际化新海口的干劲，大家也非常希望在助力海口发展中留下自己的“印记”。但在工作中，也发现一些需要进一步完善的问题，如协商议题选取还不够精准，协商成果办理反馈还不够顺畅。因此建议，建立“党政点题、出题，政协解题、答题”的民主协商模式；建立协商成果办理反馈闭环工作机制，开展落实情况“回头看”，解决好成果转化“最后一公里”问题。

（记者 高翔 陈文圣 整理）