当好"店小二"助企稳发展 海南持续推进营商环境建设

海南持续推进营商环境建设，厚植经营主体茁壮成长的肥沃土壤——

当好“店小二”助企稳发展

手绘/杨千懿 肖迪

今年的政府工作报告在总结过去五年工作时提到，简政放权、放管结合、优化服务改革不断深化，营商环境明显改善。对此，出席全国两会的我省代表委员们深有感触，大家一致认为要深化改革、优化服务，持续推进法治化、国际化、便利化营商环境建设，在提升“土质”和“肥力”上下功夫，厚植经营主体茁壮成长的肥沃土壤。

深化改革 提升企业获得感

去年12月，海南成立全国首个营商环境建设厅，统筹推进营商环境、政务服务、数据共享、社会信用“一体四面”建设。

“成立营商环境建设厅展现了海南自贸港作为国家改革开放前沿应有的担当。”住琼全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健表示，多年来，海南在营商环境建设上从未停止过探索的步伐，“比如，海南将要出台《海南自由贸易港向香港开放专业服务市场十条措施》，努力为港企和香港人才提供更加开放的政策和环境。”

海南坚持把制度集成创新摆在营商环境建设的突出位置，形成了一批可复制可推广的营商环境创新示范案例，并推动制度创新成果转化为推动经营主体高质量发展的动力。

住琼全国政协委员、海南省副省长、农工党海南省委会主委、省科技厅厅长谢京表示，近年来，海南全面推广科研项目“揭榜挂帅”“赛马制”，推出重大科技创新应用场景，推动科研人员减负活动，在科技领域营商环境建设上取得了显著成效，近五年全省高新技术企业年均增长超过40%，增幅居全国前列。

“我们将大力推进科研领域‘放管服’改革，继续推动科技领域营商环境建设。”谢京表示，将推动重点科技园区建设，促进高新技术产业向重点园区聚集；深入实施上市公司培育“尖峰岭”行动、高新技术企业“精英行动”、专精特新中小企业“雏鹰行动”和“小升规”企业成长行动；加快“1+2+5”等高能级科技创新平台建设，推进产业创新服务综合体、中试研究基地、检验检测等公共技术服务平台建设，让企业感受到实实在在的获得感。

优化服务 当好企业“店小二”

营商环境好不好，经营主体说了算。在代表委员们看来，建设一流营商环境，政府要聚焦经营主体关切，进一步优化服务水平，做到“无事不扰、有事必应”，当好企业的“店小二”。

“一件事一次办”“全省通办”“跨省通办”已经成为新常态；“机器管规划”“机器管招投标”等创新举措陆续推出……全国人大代表、海南省发展控股有限公司党委书记、董事长周军平对近年来营商环境发生的变化深有感触。“政府相关部门‘上门服务’是全省营商环境优化的一个重要体现，也是我们企业在日常经营工作中感触比较大的一个变化。”

全国人大代表、海口市委副书记、市长丁晖介绍，去年以来，海口全面提升一体化政务服务能力，“零跑动”服务事项全程网办率达88.3%，“秒批”事项287项。政务“服务方式完备度”指数进入全国前十。

丁晖表示，海口将持续开展政务服务“零跑动”、准入即准营、信用审批、国土空间智慧治理、工程建设项目审批制度改革、跨境贸易自由便利、投资自由便利，以及知识产权创造、保护和运用等“八大领跑行动”，推进更多民生和涉企高频事项实现“一件事一次办”，切实破解制约营商环境的痛点堵点。

久久为功 提振企业发展信心

营商环境优化，只有进行时，没有完成时。代表委员们纷纷表示，打造一流营商环境是一项系统性的长期工程，要以“永远在路上”的心态持续推进。

朱鼎健建议，海南可以围绕提升政务服务的便利度和灵活性、构建自由便利的贸易投资环境、优化减税降费措施等方面继续发力，在规则、制度、管理及标准等方面突破现有限制，形成吸引经营主体的制度优势。

周军平认为，要全面深化“放管服”改革，继续拓展极简审批，同时用好制度和互联网技术，让经营主体和群众依法依规办事不求人。

“法治是最好的营商环境，也是稳预期、提信心‘定海神针’。”住琼全国政协委员、省人大常委会副主任、九三学社海南省委会主委、海南师范大学校长过建春建议，海南要以法治政府建设为引领，加快营造公开透明、公平公正的法治环境。同时要加快建设数字政府，推进政务数字化、智能化建设，持续提升政府的行政效能。

“基础教育是营商环境重要组成部分，对于营造引才、留才环境具有重要意义。”过建春还建议，海南要进一步提升教育教学质量水平，以优质基础教育助力经济高质量发展。