极不寻常这5年——数读政府工作报告

编者按

成如容易却艰辛，过去的5年极不容易极不平凡。但平均每年5.2%的GDP增长以及2%左右的CPI增幅，不只昭示着中国经济发展抵御住了中美贸易战、新冠疫情冲击以及俄乌冲突等重重叠加的重压，而且，也标志着国家治理能力的提升，这也是中国经济的信心之源。2023年，是中国式现代化开局之年，“只要笃定信心、稳中求进，就一定能实现我们的既定目标”。

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过去五年经济社会发展成绩单

科技创新成果丰硕

一些关键核心技术攻关取得新突破，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、大飞机制造、人工智能等领域创新成果不断涌现

全社会研发经费投入强度从2.1%提高到2.5%以上，科技进步贡献率提高到60%以上

组建国家实验室，分批推进全国重点实验室重组

经济发展再上新台阶

国内生产总值增加到121万亿元，五年年均增长5.2%，十年增加近70万亿元、年均增长6.2%

财政收入增加到20.4万亿元

总体赤字率控制在3%以内

城镇新增就业年均1270多万人

粮食产量连年稳定在1.3万亿斤以上

工业增加值突破40万亿元

外汇储备稳定在3万亿美元以上

基础设施更加完善

排水管道增加到89万公里

新增机场容量4亿人次

高速铁路运营里程增加到4.2万公里

高速公路里程增加到17.7万公里

农村自来水普及率提高到87%

新建改建农村公路125万公里，所有行政村实现通宽带

经济结构进一步优化

高技术制造业、装备制造业增加值年均分别增长10.6%、7.9%，数字经济不断壮大

新产业新业态新模式增加值占国内生产总值的比重达到17%以上

常住人口城镇化率从60.2%提高到65.2%，乡村振兴战略全面实施

生态环境明显改善

单位国内生产总值能耗下降8.1%、二氧化碳排放下降14.1%

地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降27.5%，重污染天数下降超过五成

森林覆盖率、湿地保护率分别达到24%、50%以上

水土流失、荒漠化、沙化土地面积分别净减少10.6万、3.8万、3.3万平方公里

建立各级各类自然保护地9000多处

人民生活水平不断提高

经过八年持续努力，近1亿农村贫困人口实现脱贫，全国832个贫困县全部摘帽

多年累计改造棚户区住房4200多万套，上亿人出棚进楼、实现安居

基本公共卫生服务经费人均财政补助标准从50元提高到84元

基本养老保险参保人数增加1.4亿、覆盖10.5亿人

义务教育巩固率由93.8%提高到95.5%

居民收入增长与经济增长基本同步

改革开放持续深化

货物进出口总额年均增长8.6%，突破40万亿元、连续多年居世界首位

“一带一路”沿线国家货物进出口额年均增长13.4%

新签和升级6个自贸协定，与自贸伙伴货物进出口额占比从26%提升至35%左右

进口、出口通关时间分别压减67%和92%

关税总水平从9.8%降至7.4%

全国和自由贸易试验区负面清单条数分别压减51%、72%

今年发展主要预期目标

国内生产总值（GDP）增长5％左右

城镇新增就业1200万人左右，城镇调查失业率5.5％左右

居民消费价格涨幅3％左右

居民收入增长与经济增长基本同步

进出口促稳提质，国际收支基本平衡

粮食产量保持在1.3万亿斤以上

单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，重点控制化石能源消费，生态环境质量稳定改善

积极的财政政策要加力提效，赤字率拟按3％安排

稳健的货币政策要精准有力，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定

政府投资和政策激励要有效带动全社会投资，今年拟安排地方政府专项债券3.8万亿元，加快实施 “十四五”重大工程