海口：四级“林长”发力 绘就“植”此青绿

原标题：海口在全省率先建立市区两级“林长+检察长”工作机制

四级“林长”发力 绘就“植”此青绿

随航拍镜头沿南渡江蜿蜒北上进入海口，可见两岸林木成荫、湿地连片，一幅以“绿”为主色调的生态画卷在眼前徐徐展开。

“海口绿”的背后，源于全市上下深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续稳固“生态家底”的不懈努力。2018年，海口成为全球首批国际湿地城市之一；2021年，海口成为海南省首批省级森林城市之一。

为守好一方“海口绿”，市林业局创新构建“一长多员网格管理”格局，在全省率先建立市、区两级“林长+检察长”工作机制，积极推进国土造林绿化及生态修复，推动林长制由“全面建立”走向“全面见效”。

A

网格管理 守好一方“责任田”

“道美村今日巡查无异常。”琼山区旧州镇林长制专岗蒙绪东每天的工作内容之一，就是在微信工作群内查看各村网格员从巡查前线发回的情况汇报。旧州镇规划内外林地共计约6974公顷，下辖10个自然村，拥有镇级林长12名，村级林长10名，网格员108名，是全市实施“一长多员网格管理”模式的试点地区。

旧州镇辖区的道美村位于南渡江支流铁炉溪流域，所辖林地均为人工种植的经济林，周边环境优美。黄广书是道美村的生态护林员，3年来，他每天都穿梭在道美村下辖的7个自然村的林地间，守护好自己的一方“责任田”。巡查林地有无异常，遇到砍伐树木、焚烧秸秆等破坏生态的行为，黄广书会上报至村级林长，再逐级上报。

龙华区龙泉镇遥逍村，两岸林木成荫、湿地连片，构成以“绿”为主色调的美丽生态“画卷”。 见习记者 孙士杰 摄

日前印发的《海口市进一步健全完善林长制实施方案》明确，海口实施“一长多员网格管理”，以各行政村和规划林地范围划定“网格”单元，实施森林资源网格化管理，辖区范围内林地面积小于5000亩设1个网格单元、大于5000亩小于10000亩设2个网格单元。

如今，黄广书的工作有了多重保障。村里每个自然村都增加了1位网格员，他们在自己所在自然村内进行监督巡查，每天在工作群内汇报打卡。作为生态护林员的黄广书还有了自己的“工作地图”，每天开始工作前，他需要打开生态护林员APP进行打卡，之后他的巡查路线将被记录在系统里，上级林长均可看到他的巡查路线。

如此，每位网格员负责一个网格，由生态护林员将各个网格连结，就形成了一张林业管护的动态网络。据了解，目前，我市已构建起市、区、镇、村四级林长通讯录，为“海口绿”织就严密的安全巡护网。

近日，美兰区三江镇一处湿地，成群的灰翅浮鸥整齐排列，犹如“冰挂”景观。 记者 石中华 摄

B

有法可依 “独角戏”变“大合唱”

今年9月，市检察院接到森林公安移送的一桩个人盗锯野生沉香，致使沉香树遭到破坏的案件。市检察院将案件共享至市林业局，以对案件涉及的国家重点保护植物沉香木所造成的损害，如何开展生态修复，进行评估。

这是海口在全省率先推行“林长+检察长”工作机制后，实施的一个案例，这一制度为林业管护从法律角度架起屏障，进一步健全涉林行政执法与刑事司法衔接，加速将森林资源管护从林业部门的“独角戏”，转变为各部门齐抓共管的“大合唱”。

海南东寨港国家级自然保护区塔市保护站内，越冬候鸟白鹭在此栖息。 记者 石中华 摄

为促进林业工作信息共享，更好实现“林长+检察长”工作机制运行，市林业局将市、区级检察院林长制检察官工作室列入海南省林长制信息化平台的用户系统，实时共享涉林领域违法信息、执法信息和监测数据。市、区级林长制办公室与同级检察机关分别建立“林长+检察长”微信工作群，加强工作协作。同时，涉林案件共享机制也为林业生态架起“保护伞”。

市检察院相关负责人介绍，在盗锯沉香案件委托评估过程中，市检察院与市林业局不断交流探讨工作流程、业务对接、损害后果、劳务代偿等内容，并召开定期联席会议，在信息共享、工作会商、联合督办、普法宣传、调查取证等工作流程方面进行了细化，使“林长+检察长”机制落地更加有力。

未来，“林长+检察长”制度还将为林长制工作提供更多法律服务保障，采取互派专家交流授课、互邀参加相关业务培训等方式，实现培训资源共享，共同提升行政执法和检察监督业务能力和水平。

C

生态修复 扩面提质抓增林

11月的东寨港，成群的鸟儿在海上森林上空盘旋飞舞，“冰挂”“飘雪”胜景时常上演，引来众多带着“长枪短炮”的观鸟者守候，这其中便有海南东寨港国家级自然保护区管理局林业工程师冯尔辉。今年，他再次拍到有着“鸟中大熊猫”之称的濒危鸟类黑脸琵鹭来东寨港过冬的照片。

冯尔辉介绍，东寨港红树林不仅是鸟类的家园，也是海洋底栖动物的天堂。穿梭在红树林中间，可见招潮蟹在滩涂上打洞，头大身小的弹涂鱼将自己牢牢吸在裸露的树根上，海草在水面上摇摆沉浮……这一派生灵和谐共存的场景，都因“海洋卫士”红树林而起。

成群的候鸟在红树林上空飞翔。 记者 石中华 摄

海南东寨港国家级自然保护区拥有我国97%的红树品种，是我国建立的第一个以红树林为主的湿地类型自然保护区，内有红树植物20科36种，是红树林中连片面积最大、树种最多、林分质量最好、生物多样性最丰富的自然保护区。

2013年以来，海口持续开展红树林生态修复工程，至今累计投入3.99亿元，共清退养殖塘5776亩，修复红树林4523亩，新增红树林4731亩（退塘还林3260亩，滩涂造林1471亩）。

记者了解到，为更好地保护好生物多样性资源，东寨港建立了以特区级林长、站级林长、护林员组成的红树林管护网络。护林员负责及时发现红树毁坏等异常情况并上报；站级林长负责汇总记录辖区内红树林生长情况；同时，科研团队将不定期进行动植物动态监测，有利于及时发现并制止破坏行为。

畅游海口市区，满眼绿意同样令人心旷神怡，出门见绿已是海口市民的生活日常，海口林业部门持续开展国土造林绿化工作，是绘出“海口绿”的画师。

“未来，海口将坚持以‘林长制’为抓手，发挥治理效能，扛起维护生态安全的责任，营造人与自然和谐共生的良好环境。”市林业局党组书记、局长钱军表示，海口将持续扩面提质抓“增林”、固本强基抓“护林”、多措并举抓“督林”、持续深入抓“管林”，通过增林绿化、生态修复、森林资源及湿地保护管理、林业产业绿色发展等多项重点工作，夯实生态文明建设基础，使国际湿地城市、省级森林城市建设成果惠及更多群众，为海口坚决扛起海南自贸港建设省会担当提供新动力。

飞翔的越冬候鸟。记者 石中华 摄

海口目前共划分森林资源网格396个，新聘网格员108名，设立市级林长16名、区级（含特定区域）林长71名、镇级林长354名、村级林长282名，形成了“横向到边、纵向到底”的组织、责任、工作三重体系全覆盖。

海南东寨港国家级自然保护区红树林面积从原来的1578公顷扩大到现在1771公顷，林下海草床面积也在逐步扩大；生物多样性明显增多，物种丰富度明显增强，鸟类记录从180种增加到219种，鱼类记录从129种增加到165种。

东寨港（三江湾）生态修复项目预计于2022年底动工，该项目计划退塘还湿面积2680亩，新造红树林面积1600亩，修复现有红树林2815亩。

今日海口，森林覆盖率达到39.60%，林木绿化率40.08%，全市林地保有量稳定在89870公顷，森林面积提升至90959公顷。2022年截至11月，海口已完成造林绿化面积8598亩，超额完成8000亩的总任务。