海口琼山区桂林社区党支部：创新实践“1314”党建工作法

原标题：创新实践“1314”党建工作法 破解社会治理大难题——

记琼山区凤翔街道桂林社区党群服务中心

社区是党和政府联系、服务居民群众的“最后一公里”，社区治理是国家治理的基本单元和关键环节，事关人民群众切身利益。近年来，琼山区凤翔街道桂林社区党支部以社区党群服务中心为阵地，立足社区“三无”小区多、人口密度高、基础设施差、治理难度大的现状，紧扣群众多样化的需求，创新实践“1314”党建工作法，有效破解社会治理大难题，让居民群众的幸福感不断提升。

以党建统领全局 推动社区治理大提升

桂林社区地处老城区、商业街区，总人口2.8万多人，其中流动人口超过60%，辖区里有单位小区49个、其中“三无”小区6个，还有南北水果批发市场，治理难度大。要实现基层治理目标，就要把社会治理难点、重点、突破点都找出来，靶向发力，把群众的“急难愁盼”问题一个个解决。

桂林社区党群服务中心按照新时代党建工作新要求，创新践行社区治理“1314”党建工作法，即一个领导核心、三支工作队伍、一个智慧服务平台、四项机制保障，推动社区基层治理工作大提升。

一个领导核心，就是建强基层党组织，以党建为统领，把党的领导贯穿到基层社会治理的全过程；三支工作队伍就是群众自治队伍、网格管理队伍、志愿服务队伍。

桂林社区党支部书记陈伯龙说，在一个领导核心下，三支工作队伍发挥了积极作用。在党建的统领下，将在职党员干部下沉至小区一线，建立起“平战结合”的志愿服务队伍。特别在疫情防控期间，有效地发挥了党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，成为群众主心骨，推动社区工作整体提升。

今年7月，新冠疫情再次来袭，严重影响广大群众的生活生产秩序。桂林社区党支部积极响应琼山区委、区政府的号召，组建了以在职党员干部、热心居民、青年学生等为主要构架的云海志愿服务队，志愿者近千人，承接了社区5个采样点的物资保障、秩序维护、信息采集、核酸采样等工作，累计开展服务1800余人次、2万多个小时。

正如云海志愿服务队队员符钰婷所说：“参加桂林社区疫情防控志愿服务工作，为辖区群众的生命安全和身体健康尽一份微薄之力，我觉得很有意义。”

打造智慧服务平台

便民惠民暖人心

“1314”党建工作法中还有一个“1”，那就是一个服务平台。

桂林社区党群服务中心占地5000平方米，建筑面积约3800平方米，设有综合服务中心、12345联动中心、党员之家、居民大厅、志愿者工作站、社区社会组织孵化基地、协商民主议事室、妇女儿童之家、长者饭堂、多功能演艺厅等27个功能区，为辖区党员和群众着力搭建全方位、多渠道、立体式服务平台。

在桂林社区党群服务中心的一楼设有综合服务中心和12345联动中心，搭建起市、区、街道、社区、网格“五级”快速响应指挥调度平台。综合服务中心还设有“一窗受理”服务台，提供24小时智慧服务。

桂林社区党群服务中心给群众带来的方便，社区居民何春红深有体会。“我当时要赶着去坐飞机，却发现身份证丢失了，在焦急之际赶到社区党群服务中心，很快就在自助终端机上打印了一张临时身份证，解决了大问题。”何春红说。

桂林社区党群服务中心还设有就业驿站，定期发布琼山区社会招聘信息，开展供需对接会、政策咨询会等活动，解决社区居民就业创业工作中遇到的问题。

在12345联动中心，社区智慧服务平台屏幕上实时滚动播报最新数据，社区通过掌控的“人、房、地、事、物”数据库，可以快速筛查和掌握辖区资源，提升社会治理效能。

据桂林社区网格长吴家良介绍，他们下社区巡查的时候，就用手机登录智慧系统，这个系统连着12345平台，如果现场发现问题，能解决的就现场解决，解决不了的就记录拍照，并上传到系统里，把问题及时上报。

以机制为保障

为民解忧办实事

“1314”党建工作法的“4”，就是四项机制保障，即：党建联席会议制度、社区民主协商议事制度、城市居民区ABC分类治理制度、志愿服务队平战转化制度。

在桂林社区党群服务中心，由社区党支部、凤翔派出所党支部、省干部疗养院医技一支部等17个党支部和8个社会团体组建了党建联盟，依靠四项制度将党建联建共建与居民自治、志愿服务等结合起来，充实了基层治理力量。党建联盟为解决群众难点痛点堵点问题，列出资源清单、需求清单、项目清单，通过“征、访、议、合、晒”五环节，着力解决老百姓“急难愁盼”问题。

桂林社区党群服务中心发挥党建联盟作用，通过实地调查、收集民意，协调解决桂林上路一巷40米长排污和三排塘巷逢雨必涝的问题。

同时，桂林社区党群服务中心还实行“一组四员”机制，由社区党组织牵头组织网格员、警员、司法调解员、执法队员等定期到社区一线服务，将矛盾化解在基层、解决在网格，有效地解决了一起多年的集体资产纠纷问题。

党的二十大报告指出，“完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。……畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，……建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”桂林社区党群服务中心通过践行“1314”党建工作法，把党的领导贯穿基层社会治理的全过程，完善社会治理体系，解决群众“急难愁盼”问题，提升了社会治理效能，提升了居民幸福感，让社区的干部群众心心相连。