【数说十年】深入贯彻落实新发展理念 交通通信实现跨越式发展

三、深化绿色转型，交通通信低碳发展取得积极进展

（一）大力发展多式联运，运输结构有序调整

党的十八大以来，交通运输领域供给侧结构性改革不断深化，多式联运示范工程建设深入实施，多式联运发展水平快速提升。2015年来，先后组织实施70个多式联运示范工程，探索推行滚装运输、驼背运输、甩挂运输、多式联运“一单制”等先进运输运作模式。大宗货物及集装箱运输“公转铁、公转水”有序推进，运输结构不断调整优化。2021年末，铁路和水路货运量合计占铁路、公路、水路和民航等四种主要运输方式货运量的24.9%，较2012年末提升了3.9个百分点；2021年完成港口集装箱铁水联运量754万标箱，2018—2021年年均增长18%以上。

（二）持续推广新能源应用，节能降碳效果显现

党的十八大以来，我国积极推广新能源和清洁能源在交通运输领域的应用，绿色交通的理念加速融入行业发展。电力、液化天然气（LNG）等清洁能源运输设备在城市公交、城市配送、铁路运输、水上运输等行业加快应用。2020年末，城市公交、巡游出租车和城市物流配送新能源汽车数量分别达到46.6万辆、13.2万辆和43万辆；LNG动力船舶290余艘，LNG动力集装箱卡车2000余辆；全国港口岸电设施覆盖泊位约7500个，高速公路服务区充电桩超过1万个。2021年，全国铁路电力机车1.4万台，电气化率达到64.0%，比2012年提高15.1个百分点。行业能源消费结构明显改善，清洁能源消费量占比明显提升。2020年末，交通运输仓储和邮政业终端能源消费量38033万吨标准煤，其中，电力和天然气消费总量占比17.3%，比2012年提高7.6个百分点。

（三）推进快递包装绿色治理，循环发展初现成效

党的十八大以来，随着《快递业绿色包装指南（试行）》《邮件快件绿色包装规范》《关于加快推进快递包装绿色转型的意见》等文件的相继出台，快递包装的绿色化、减量化、可循环取得积极进展。快递企业积极探索绿色化转型，推广应用电子运单、循环周转箱、45毫米以下瘦身胶带、可降解塑料包装袋等，研发无墨印刷纸箱等绿色包装，行业绿色发展水平显著提升。2021年，快递电子运单、循环中转袋基本实现全覆盖，可循环快递箱（盒）投放量达630万个，电商快件不再二次包装率达80.5%，新增3.6万个设置包装废弃物回收装置的网点。

四、坚持开放合作，交通通信战略支撑作用稳步发挥

（一）加强基础设施合作建设，助力“一带一路”互联互通

2013年提出“一带一路”合作倡议以来，我国持续推进“一带一路”交通和通信基础设施互联互通，支持沿线国家交通骨干通道和信息化基础设施建设，共同推动陆、海、天、网四位一体布局。2013年以来，众多中国参与建设的“一带一路”标志性项目投入运营。铁路方面，中国企业参与建成蒙内铁路、亚吉铁路、中老铁路、巴基斯坦拉哈尔“橙线”轨道交通项目等铁路；公路方面，合作建成白沙瓦—卡拉奇高速公路、喀喇昆仑公路二期、昆曼公路、中俄黑河公路大桥、同江铁路大桥等公路、桥梁项目；港口方面，参与希腊比雷埃夫斯港、斯里兰卡科伦坡港、巴基斯坦瓜达尔港等海外港口的建设和运营；信息化方面，推动建设数字交通走廊、跨境光缆信息通道、中国—东盟信息港等。交通通信等核心基础设施的互联互通，为“一带一路”沿线国家经济发展发挥重要作用。

（二）不断拓展国际物流通道，保障流通环节安全稳定

党的十八大以来，我国积极参与交通运输全球治理，规划建设西部陆海新通道、“一带一路”运输通道等国际物流新通道，极大提升了国际物流效率。以共建“一带一路”为合作平台，与19个国家签署22项国际道路运输便利化协定；与66个国家和地区签署70个双边和区域海运协定，海运服务覆盖沿线所有沿海国家；与100个国家签订双边政府间航空运输协定，与东盟、欧盟签订区域性航空运输协定；建立中欧班列国际铁路合作机制，与22个国家签署邮政合作文件，实现中欧班列出口运邮常态化运作。截至2021年末，中欧班列开行总量4.9万列，78条运行线路通达欧洲23个国家的180多个城市。自2017年西部陆海新通道铁海联运班列开行到2021年末，累计发送集装箱货物110万标箱，2021年发送量是2017年的187倍。2020年新冠肺炎疫情发生后，中欧班列等物流通道的稳定运营，全力保障了国内国际物流供应链的稳定畅通。

五、着力共享发展，交通通信服务质效全面升级

（一）新业态新模式蓬勃发展，人民获得感幸福感明显增强

党的十八大以来，搭载着互联网时代的发展快车，网络货运、网约车、共享单车和共享汽车等新业态新模式快速发展。2021年末，我国有1968家网络货运平台企业，整合社会零散货车运力360万辆、驾驶员390万人，在提高运输效率的同时，探索创新城乡配送、多式联运、线路整合、甩挂运输、冷链物流等领域运营模式；有258家网约车平台公司获得经营许可，覆盖中国300多个城市，日均订单量2300万单左右。2020年末，360余个城市投放了共享单车，车辆投入总量达到1945万辆，日均订单量超过4570万单；50余家汽车分时租赁企业开展经营，180多个城市开通运营，共享汽车投入车辆超过20万辆，“互联网+交通”大幅提升交通运输领域供给数量和质量。与此同时，刷脸进站、“无纸化”登机、无接触配送、无人机投递等新技术加速应用，为广大群众生产生活提供了巨大便利。2021年，全国所有机场均实现国内航班无纸化便捷出行，高铁和城际铁路实现电子客票全覆盖，无人机“快递进村”业务试行，无人车投入快递运营，有效缓解末端投递压力。

（二）“放管服”改革持续深化，服务更加优惠亲民

党的十八大以来，交通运输、邮电通信领域改革深入推进，电子不停车收费（ETC）系统加速普及，网络提速降费等政策惠及千家万户。2021年末，全国高速公路收费站基本实现ETC系统全覆盖，29个联网省份的487个省界高速公路收费站全部取消，货车收费由计重收费改为国际通行的按车轴数收费，不停车快捷收费、快捷通行初现成效。与此同时，北京大兴国际机场、成都天府国际机场、青岛胶东国际机场等一批综合客运枢纽示范工程建成投用，实现了高铁、城市客运、轨道交通、民航、出租车等出行方式的无缝对接，居民出行更加便捷舒适。2019年新冠肺炎疫情发生前，高铁动车组旅客发送量已占铁路旅客发送总量的70%左右，运行效率大幅提升。随着4G、5G网络的加速普及，网络提速降费日受关注，连续6年写入政府工作报告。2015年以来我国先后取消了手机国内长途漫游费、流量“漫游”费等，固定宽带单位带宽和移动网络单位流量平均资费降幅超过95%，企业宽带和专线单位带宽平均资费降幅超过了70%，各项降费举措年均惠及用户逾10亿人次，累计让利超过7000亿元。2021年，固定宽带平均下载速率62.55Mbit/s，比2013年增长16.7倍；移动宽带平均下载速率59.34Mbit/s，比2016年增长4.0倍；网络速率大幅提高，为群众生活品质提升、企业降本增效发挥了支撑作用。

党的十八大以来，交通运输和邮政通信业深入贯彻落实新发展理念，综合能力、服务品质、运行效率和发展质量均大幅提升，面对新冠肺炎疫情冲击展现出强劲的发展韧性，在保供稳链、促进复工复产等方面发挥了重要作用。展望未来，随着交通强国、网络强国、数字中国建设的持续推进，交通运输和邮政通信业将不断满足人民日益增长的美好生活需要，为全面建设社会主义现代化国家提供战略支撑。

注：

[1]中西部地区包括山西、河南、安徽、湖北、江西、湖南、内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆。

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