千帆竞发春潮涌 无边光景应情深——海口全面贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话精神纪实

优良的生态环境是海口发展的最强优势和最大本钱。海口牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚定不移保护好绿水青山碧海蓝天，将生态环境建设和环境保护贯穿于海南自贸港建设全过程。图为俯瞰碧水蓝天的海口湾一带。 记者 康登淋 摄

这是一片丰饶厚重的热土，这是一个充满希望的春天。

沐浴明媚的阳光，憧憬甘甜的收获，转眼来到了这个重要而又特殊的时间节点。

2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话指出，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。同时发布的《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，对海南全面深化改革开放作出重大部署。

2020年6月1日，中共中央、国务院发布《海南自由贸易港建设总体方案》，标志着这一重大战略进入全面实施阶段。

谆谆嘱托、切切期许，指引方向、给人力量。时代的大潮澎湃南海之滨，作为省会城市，海口勇立潮头，擎起了高质量高标准发展大旗。四年来，海口全市上下抢抓海南全面深化改革开放重大机遇，坚决贯彻新发展理念，坚决扛起省会城市责任担当，书写了一张高质量跨越式发展的时代答卷。

千帆竞发春潮涌，无边光景应情深。海口，将以更加昂扬的姿态续写全面深化改革开放新篇章。

聚合力——改革蹄疾步稳

“真是太省心了，没想到因为守信用，办事还能享受便利化服务。”4月6日下午，市民李先生来到龙华区政务大厅申办人民防空地下室规划与易地建设审批事项，经窗口人员查询申请人信用情况，李先生的信用等级标签为“红档”，申办事项自动进入“快批”通道，可享受加速30%的服务。

享受到“红档”提速服务的不仅是李先生。2022年3月，龙华区全面推行“红、橙、黑”信用等级审批服务模式，将企业和个人信用信息、信用承诺嵌入审批流程，实现“前端”所有办件申请主体信用信息“全过滤”，区、镇（街）、村（居）三级全事项“信用等级审批”服务全覆盖全闭环。

新发展阶段，如何做到在经济增长上扛稳大梁、谋求突破，在抓好早期政策落实、封关运作准备中扛起省会担当？海口的答案是——从解放思想抓起、从创新体制机制入手、从优化营商环境破局。

——推广“12345+营商服务”，设立“重点园区企业帮办窗口”“外国人服务综合窗口”和人才服务“单一窗口”。积极探索与国际接轨的商事纠纷调解机制，成立海口国际商事调解中心。

——建成网上办事大厅与掌上办理平台“海好办”，推出城市大脑智慧政务服务“秒批”，上线政务服务“一件事一次办”事项，提供套餐式集成服务。在全省率先推出免费刻制首套印章服务。

——深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策获国务院通报表扬；海口国家高新区“立法推行重点园区极简审批改革”项目获全省改革和制度创新一等奖；“离岛免税进口化妆品抽样即放行”等成果入选全省制度创新案例……

推进全面深化改革，既要蹄疾步稳、精准施策，也要全面发力、多点突破。

回顾过去的四年，海口召开“创一流营商环境、促自贸港建设”大会，针对痛点、难点、堵点问题进行攻关；广泛开展“比学赶超”活动，号召全市上下比学赶超、互促共进，全力以赴抓项目促有效投资；坚持“项目为王”理念，持续开展集中开工、集中签约活动；今年春节过后，立即部署能力提升建设年活动，要求广大干部提升改革创新能力……

全面深化改革新的举措一茬接着一茬，海口直面痛点，不断自我加压，奋勇向前。

强产业——园区建设加快

四年转眼过去，人努力，天不负，这片土地上长出了开放的根系、创新的花蕊、腾飞的硕果。

海南自由贸易港“四梁八柱”政策框架体系基本建立，《中华人民共和国海南自由贸易港法》颁布实施，150多项政策出台落地。海口充分发挥带头、引领和示范作用，一份份“海南自贸港首单业务”的落地，见证海口奋力实现早期收获的不懈努力。

2021年12月，海口江东新区管理局重点招商企业浦银金融租赁股份有限公司通过在海口设立的特殊目的公司（SPV公司）完成了向境外承租方投放散货船的项目，项目的承租人及交易标的物均在境外，累计投放4艘船舶，价值约3400万美元，成为海南自由贸易港首单跨境船舶租赁业务。

“随着海南自贸港政策红利不断释放，自2020年6月《海南自由贸易港建设总体方案》发布后，江东新区已累计实现19项自贸港‘首单’业务突破。”海口江东新区管理局有关负责人介绍。

重点园区是海南自贸港压茬推进的重要载体，是海口高质量发展的主战场。在海口，园区的发展各具特色和优势，均展现强劲发展势头。不仅是海口江东新区，各大重点园区成为海口经济发展的亮点——

去年，海口综保区引进复星、戴比尔斯、中国物流、嘉里物流等头部企业和产业项目落地，推动高附加值加工项目、国际知名品牌区域中心和国际贸易企业集聚；

海口国家高新区签约落地产业项目39个，设立海南首个药械创新服务站，引进以岭药业等9家医药头部企业集聚落地，全国生物医药产业园区排名快速提升。全生物降解产能增长3倍。入选国家科技型中小企业70家，同比增长45%；

海口复兴城互联网信息产业园入选国家文化出口基地，国际数字港加快建设，数字经济产业规模占全省比例超40%。随着园区产业集群化发展和龙头企业的带动，产业集聚效应明显……

惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。四年间，海口四大重点园区披荆斩棘，以产业蝶变挺起城市高质量发展的脊梁，交出了一份亮丽的答卷，成为大胆试、大胆闯、自主改的试验田和改革开放新高地，为推动海口经济社会高质量发展提供了强劲动力。

奠基础——项目提质增效

塔吊林立的项目工地、机器轰鸣的厂房车间、奋战一线的建设者……放眼椰城大地，处处大道开阔，项目串珠成链。一个个承载着产业转型升级、发展动能转换的重点产业项目，正在这片热土上蓬勃发展。

“历经数月建设，克服重重困难，项目即将实现主体结构封顶。”3月28日，海口综合保税区钻石珠宝加工标准厂房项目承建方相关负责人介绍，项目中的珠宝加工区、综合楼展览展示区已具雏形。

为保障项目更好落地建设，海口综保区不断强化要素保障，实现产业项目“拎包入驻”。此外，改变以往项目前期需要的规划、人防、消防等多个证件，如今仅需一个“综合建设许可证”就可搞定。

海口国际免税城项目穹顶玻璃安装已完成超7成；新海滚装码头客运综合枢纽站主体基本完工；海口五源河文体中心（二期）体育馆项目正在开展内外装饰工作；海口江东新区迈雅滨河商务区首座标志性建筑冲出正负零……海口铆足干劲，加速推进项目建设。

项目站“C位”，服务保障全到位。海口充分把握海南自贸港政策机遇，把促进实体经济发展放在经济工作的首要位置，严格落实“五个一”目标责任机制、“红黄绿”三色过程管控机制，坚持以“两早两从容”标准抓好项目开工、建设、竣工、投产等全周期精准管理工作，对标先进、比学赶超，全方位加快重点项目建设，促进有效投资，为打造海南自贸港产业发展主阵地贡献力量。

为充分发挥自贸港政策效益，着力谋划和培育一批打基础、利长远、增后劲、提效能的重大项目，今年2月，海口组建了市区两级项目谋划专班，在全市成立一支有经济工作背景的专业队伍，上下齐心谋项目、推项目，扩大有效投资，实现储备项目质量与数量齐升。

铆足劲加油干、头拱地向前冲，海口正在传递着“人勤春早”的正能量，延伸着新的征途、新的希冀。

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