两会好声音 | 省政协委员热议营商环境 让企业拥有更多“获得感”

创一流营商环境，是海南自贸港建设的“必答题”。如何打造一流营商环境，实现自贸港经济高质量可持续发展？海南省政协七届四次会议上，“营商环境”成为委员们执议的高频词，有诸多政协委员关注海南自贸港营商环境优化，积极为海南培育投资兴业的热土建言献策。

企业感受

自贸港营商环境不断优化

企业赞“店小二”有呼必应

“之前，办理一个事项要咨询很多个窗口，现在只要到一个窗口，就能办理多个事项。”1月21日上午，来自河南的创业者王昆打算在海南创办一家文化公司，一大早，他就赶到省政务中心咨询企业注册登记流程。很快，得到了满意答复。“窗口办事效率大大增加了我在海南投资的信心。”他表示。

截至去年底，海南市场主体达到119万户，其中企业44.24万户、个体户74.93万户。2020年6月1日以来，外资企业增长量是6月的近9倍。记者采访中发现，不论是在海南创业多年的民营企业，还是计划在海南创业的新进投资者，都感受到了海南营商环境的优化。海南华研胶原科技股份有限公司总经理郭红星在海南创业多年，他的企业近几年产值不断攀升。他说，创企期间，海口市政府给予非常大的关怀和支持，基本上是“有求必应”。他说，身边的很多企业朋友都感受到“获得感”“幸福感”正不断提升。

委员发声

省政协委员李仁君：

构建大流量高效率低成本的有效闭环

在省政协委员们看来，优化营商环境在于久久为功，这样才能不断集聚资源要素、激发市场创新创造活力。

“在海南自贸港营商环境优化的过程中，政府职能改革是大家关注的焦点。”李仁君认为，政府必须从过去重管制轻服务的意识转向管制与服务并重的意识。

他表示，政府转型的同时，需要各部门各市场主体的交互服务，拥有各种从业资格的专业服务者，此如，律师、会计师、理财师、估价师等等，相互提供一流服务，共同构建一流的营商环境。

李仁君还提出，优化海南自贸港营商环境优化必须体现在大流量高效率低成本的有效闭环构建上。具体而言，必须拿出有效措施解决琼州海峡通道效率问题，以解决物流阻梗。

“在降低成本方面，通过低税率降低税务成本已提上日程，还要推进对降低社会的交易成本。”李仁君建议，海南安居住房政策要把政策房和商品房区分开来，本地人两套房指标应限于政策房，本地人购买商品房应尽量实行市场调节，这样，对降低社会的交易成本有实质性意义。

省政协委员黄召华：

海南设立公平竞争局激发市场活力

“一流的营商环境下，不同所有制和组织形式的经营者应该是同等待遇、公平竞争的。”黄召华提出，经济环境中，对不同所有制区别对待的现象既增加了社会的交易成本，又降低了交易的效率和规模。自贸港建设背景下，越来越多的各种成份的经济主体进入海南，应该消除这种身份歧视，同场竞技。

他表示，根据调查，一些发达的经济体都把公平竞争当做了社会经济运行的一个主要的机制，很多都制定了相关的法律或设立了相关的机构。如新加坡就有公平竞争委员会和《公平竞争法》，香港同样也有类似的法律和机构。

他建议，自贸港制度下的海南要设立公平竞争局，根据中央已经出台的各项法规，创造性地开展工作，确实消除目前市场上的所有制歧视问题，降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力。

省政协委员刘文军：

引导和鼓励商协会组织参与营商环境建设

据数据统计，海南省共登记各类社会组织超过7600多家，涵盖了经济和社会发展的方方面面。省政协委员刘文军认为，作为身处一线的市场主体与政府之间的桥梁纽带，商协会组织对营商环境现状有切身感受，对营商环境改善有迫切期待。可以借鉴各省市成功经验，引导商协会参与营商环境建设。

刘文军提到，《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，提出打造具有全球竞争力的营商环境，要充分发挥行业协会商会的积极作用；上海自贸试验区率先开展通过制度安排支持行业协会等参与市场监督的改革试验；福建自贸试验区强调整合行业协会等各方力量建立多元共治机制；陕西、河北等省份在制定出台优化营商环境的地方性法规时，将行业协会等作为营商环境建设的重要内容予以纳入。

他建议在海南，也把商协会参与营商环境建设纳入制度性安排；鼓励商协会开展营商环境评价；建立营商环境典型案例投诉和处理平台；推进放管服改革，将部分行政职能下放到商协会。

省政协委员王娜：

营造高效透明的政务环境和开放的贸易投资环境

省政协委员王娜从五大方面提出来建议。一是营造更加高效透明的政务环境，具体应该全面推行“互联网+政务服务”模式；提高行政审批效率；建立覆盖全社会的征信系统；发展中介组织和行业协会；完善绩效评估和法律保障。二是营造更加开放的贸易投资环境，需要加强进出岛基础能力建设；进一步提升贸易便利化水平；进一步扩大人民币跨境使用、探索资本项目可兑换、深化外汇管理改革、探索投融资汇兑便利化；创新融资模式。

三是营造综合成本适宜的产业发展环境，应该着力降低税费、融资成本、人工成本、用能成本、物流运输成本；提供更全面的创新支持，破解中小企业融资难问题。

四是营造更具吸引力的人才发展环境，柔性招才引智，也要完善社会保险对境外人才的衔接、准入、使用与退出机制，扩大泛南海经济圈外籍人才签证发放范围。

王娜还提出，要营造美丽宜居便利的绿色发展环境。加快构建现代化“五网”基础设施体系；大力引进岛外优质教育医疗资源；引入腾讯、阿里、百度等互联网企业，打造“城市大脑”；制定鼓励生态文明建设的经济政策和措施。

省政协委员詹汉钦：

加强财政和金融支持 多渠道降低企业成本

“涉企政策宣传不够，政务环境不够高效，获取信贷便利程度不够，企业的生产交易成本较高……”在省政协委员詹汉钦看来，海南营商环境呈现出诸多亮点的同时，也有提升空间。企业生产、税费、物流、人工等各项成本较高。

他首先建议加强政策宣传力度，进一步完善企业服务体系，提高政府行政效能和人员综合素质。同时要加强财政和金融支持，比如构建完善抵押政策、不断优化审批流程，努力解决中小企业“融资难”问题。

在多渠道降低企业成本方面，他建议深化小微企业“零上门”“零审批”“零投资”专项服务。深化“放管服”改革，进一步优化部门之间的协同制衡机制，减少因机构间的职能交叉与重叠带来的制度性交易成本。此外还要营造公平公正的法治环境。