安徽阜阳律协找会员借钱买房 评：有违社团伦理

　　有话姚说

　　民政部门注册的社团不同于工商注册的企业，社团不追求盈利和分红，有多少钱办多少事。额外有事需要解决，那就一事一议。

　　据每日经济新闻报道，安徽阜阳律协因为一张截图红了。图片上的主要内容是这样的：为解决律师协会购房资金紧张，经常务理事会作出决议：向各律师事务所借款，市级律所5万元，区县级律所3万元，个人律所1万元，无息借款。一年内还清县（区）所和个人的借款，三年内还清市直律所的。各律所接到这一通报后，在本月20日将款项汇入市律协账户，以便律协交纳购房款。

　　虽然有律师表示，律协是无息借款，大家能帮忙的帮忙，不愿帮忙也不强制；但是，这种做法无疑不妥。事实上，截图中的内容也完全没有任何强迫的意思，但依照单方面意思宣布的指定对象、指定时间、指定金额的无息借款，听起来完全不像两个平等的民事主体在打交道。

　　不能忽视的是，在当下，律协作为行业自治组织，还掌握有“对律师、律师事务所实施奖励和惩戒”的职能。虽然现在用了极大决心推动行业协会的去行政化发展，但是在实践中，有权招募会员的社会团体，依然或多或少地保留了相当多的行政职能。

　　为了让社团去除这种行政化色彩，2011年，国家发展和改革委、财政部、民政部，联合下发了《关于治理规范社会团体收费的通知》，《通知》明确要求坚决取缔各种乱收费，包括违反规定以保证金、抵押金、集资、捐赠、赞助等形式变相收费的。在行业协会去行政化力度越来越大的今天，阜阳市律师协会这样的做法无疑会越来越少。

　　不过，此一事件的另一个问题在于，作为行业自治协会的社会团体，不能“变相收费”，那和会员单位发生“借钱”这种经济上的往来，是否合理？按照章程，社团经费来源为会费、行政拨款与社会捐赠及其他合法收入。发起社团的主要目的是为了服务社团中的所有成员，按照社团运营的一般模式，如果是按照预决算管理制度，在每年年初的时候即根据收入的情况制定支出计划，一般不超额支出带来赤字。另一方面，如果有需要额外支出的项目部分，社团则需要为此事定向筹款。

　　民政部门注册的社团不同于工商注册的企业，社团不追求盈利和分红，有多少钱办多少事。额外有事需要解决，那就一事一议，外出“化缘”。比如阜阳律协，律协原有的会费和行政购买服务经费不足以支持买房经费时，那就需要在法律设定的范围内获得相应的项目资金。

　　从社团管理的角度而言，一般不存在拆借的需要。从社团财务审计的角度来看，一般也不存在借款做项目这一类别。社团的服务做得好，事情做得越多，得到的支持资金必然也就越多。反之亦然。社团超出目前的服务能力，寅吃卯粮搞发展，恰恰背离了社团发起的初衷。

　　像律协买楼这样的事情，有一个最简单的办法解决——既然社团目前负担不起比较好的办公条件，不如让那些不介意办公条件的人来为大家服务好了。

　　□姚遥（公益人士）

相关链接：